20 октября – встреча по Украине: Что хотят предложить Москве и Киеву. Разные планы Трампа и ЕС

The New York Times пишет, что Дональд Трамп намерен убедить Владимира Зеленского согласиться на сделку, преимущественно составленную на российских условиях. Речь, в частности, идёт об отказе от дальнейших попыток вернуть под контроль Киева территории восточных областей. Взамен Украине обещают экономические выгоды. При этом газета не уточняет, предполагается ли юридическое признание этих территорий российскими или речь идёт лишь о фактическом отказе от их возвращения.

Одновременно Axios сообщает, что представители США, Украины и Европы на протяжении последней недели совместно готовили предложения по двум направлениям. Первое касается будущего самой Украины: гарантий безопасности, европейской интеграции и плана послевоенного восстановления, который должен обеспечить финансирование и привлечь инвестиции. Второе направление предназначено для России и предполагает обсуждение условий прекращения войны, новой системы безопасности между Россией и Европой и перспектив экономического сотрудничества после завершения конфликта.

ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА

По словам американского чиновника (источника Axios), следующий шаг - проверить, может ли проделанная работа стать основой для серьёзных переговоров с Россией. После встреч в Осло спецпосланник Трампа Стив Уиткофф, как ранее сообщало Reuters, может отправиться в Москву и представить Владимиру Путину разработанные предложения. Сам Уиткофф эту поездку не подтверждал.

Однако уже сейчас возникает вопрос, насколько подготовленные планы учитывают российские условия и действительно ли речь идёт о поиске компромисса, а не об очередной попытке "продавить" Москву - добиться от неё уступок. Комментаторы по-разному оценивают и заявления Трампа о возможной смене представителя Украины на переговорах, и европейские сценарии урегулирования, и саму логику нынешней дипломатической активности.

Трамп давит на Зеленского, но что получит Москва?

В публикации The New York Times подчёркивается, что Трамп стал решительнее настаивать на необходимости договорённостей, даже если Украине придётся отказаться от претензий на часть восточных территорий. Его помощники характеризуют нынешний этап войны как переломный и считают, что теперь именно Зеленский должен продемонстрировать готовность к компромиссу, в том числе территориальному.

Параллельно из США звучат алармисткие заявления - госсекретарь Марко Рубио отверг обвинения в том, что Вашингтон намеренно лишает Киев разведывательной информации. Он назвал такие заявления неправдой и подчеркнул, что американская политика помощи Украине не менялась. Задержки с поставками перехватчиков Рубио объяснил высоким спросом на эти системы и собственными потребностями США: по его словам, перехватчики сейчас являются одним из наиболее востребованных видов оборонной продукции, и Вашингтон не может удовлетворить все запросы одновременно.

ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА

Рубио также заявил, что нельзя оценивать внешнюю и оборонную политику, сосредоточившись только на одном аспекте. Он напомнил позицию Белого дома: война должна закончиться, поскольку Украина теряет энергетическую инфраструктуру, а Россия ежемесячно теряет, по словам Рубио, 20–25 тысяч человек. В Вашингтоне считают, что обе стороны несут тяжёлые потери, которые необходимо остановить.

Политолог Богдан Безпалько в беседе с Царьградом предложил не воспринимать слова Трампа о необходимости заменить Зеленского как готовое решение о смене украинского переговорщика. По его словам, американский президент скорее оказывает давление на лидера киевского режима и одновременно готовит общественное мнение к тому, что в будущем Вашингтон может сделать ставку на другую фигуру.

Формально представлять Украину, пояснил Безпалько, могут разные должностные лица - премьер-министр, председатель парламента или министр обороны, если переговоры затрагивают военные вопросы. Среди потенциальных политических фигур он перечислил Валерия Залужного, Михаила Фёдорова, Дмитрия Разумкова и Юлию Тимошенко. Однако, как считает эксперт, пока неясно, кого именно Трамп хотел бы видеть на этом месте и есть ли у него конкретный кандидат.

То есть он даёт понять Зеленскому, в смысле, давит на него, что если ты не будешь идти на уступки, то мы сделаем ставку на кого-то другого.

Безпалько также призывает с осторожностью относиться к сообщениям о возможных договорённостях между Россией и Европой. Он напомнил, что глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявляла о недопустимости отмены санкций против России. Поэтому разговоры о будущих контрактах и экономическом сотрудничестве остаются недостаточно конкретными. Политолог считает, что европейская бюрократия сейчас скорее противостоит Трампу и может рассчитывать переждать его президентский срок, чем действительно готова быстро перестроить отношения с Москвой.

ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА

Эксперт отдельно подчеркнул, что громкие заявления американского президента необходимо проверять по последующим действиям. Он не исключает, что часть высказываний может преследовать иные цели - от внутриполитической агитации до влияния на нефтяные цены. Поэтому возможная поездка Уиткоффа в Москву сама по себе ещё не означает, что стороны согласовали предмет будущих переговоров.

Безпалько сомневается и в том, что Соединённые Штаты действительно ничего не получили от украинского конфликта, как утверждает Трамп. По мнению политолога, подобная риторика скорее призвана представить Украину невыгодным активом в глазах американских избирателей и переложить ответственность за затянувшуюся войну на Зеленского.

В действительности, указал эксперт, американский военно-промышленный комплекс получил крупные заказы, а поставки вооружений обеспечили дополнительный спрос на продукцию оборонных предприятий. Кроме того, США предоставляют Украине связь Starlink и разведывательную информацию, а сам конфликт долгое время позволял Вашингтону оказывать давление на Россию и одновременно влиять на европейских союзников. Безпалько также отметил, что американские компании получают доход от военных поставок, а в перспективе могут участвовать и в других экономических проектах, связанных с конфликтом.

Американский ВПК получил рекордные заказы на фоне всего конфликта, который разворачивался ещё с четырнадцатого года. То есть, в принципе, весь военно-промышленный комплекс с гигантскими производственными мощностями в США нуждается в постоянных закупках.

Политолог считает, что Вашингтон получил от конфликта не только коммерческие, но и геополитические преимущества. Поэтому заявления о том, что США ничего не приобрели, он рассматривает как преувеличение и элемент политической кампании против Зеленского. В качестве примера Безпалько напомнил о многолетней американской операции в Афганистане, на которую были потрачены огромные средства, хотя Трамп сейчас не использует этот опыт в качестве аргумента против прежней политики Вашингтона.

Европейские сценарии: компромисс или заведомо неприемлемые условия?

Отдельный предмет споров - два варианта урегулирования, о которых, по данным Financial Times, говорят в Европе. Первый предполагает прекращение боевых действий по нынешней линии соприкосновения в обмен на гарантии того, что Украина никогда не вступит в НАТО. Второй предусматривает передачу России оставшейся части Донбасса, но допускает последующее вступление Украины в Альянс.

ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА

Как отметил Безпалько, оба сценария неприемлемы для Москвы. У России нет причин соглашаться на остановку боевых действий по текущей линии, если она уверенна, что продолжает добиваться своих целей военными методами. Кроме того, эксперт не доверяет обещаниям о невступлении Украины в НАТО: политическая ситуация может измениться, а новые руководители стран - пересмотреть обязательства предшественников.

Оба варианта, оба варианта для России неприемлемы. Зачем нам останавливаться, если мы, пусть и не с какими-то сумасшедшими темпами, но всё равно выигрываем этот конфликт у Украины?

Безпалько также напомнил, что вопрос территорий Донецкой и Луганской народных республик относится к числу условий, от которых Россия не отказывалась. Поэтому сценарий, при котором Москве предлагают остановить боевые действия без решения территориального вопроса нужно считать не соответствующим российским требованиям.

Объясняя, зачем европейские политики вообще озвучивают такие варианты, эксперт предположил, что они могут стремиться заранее переложить ответственность за отсутствие договорённостей на Россию. Если Москва отвергнет предложенные условия, западные страны смогут заявлять, что предлагали путь к миру, но российская сторона отказалась от компромисса.

Европа озвучивает эти варианты для того, чтобы потом тыкать в нас пальцем и говорить: "Ну, мы же вам предлагали, вы отказались". Это всё равно, что предлагать человеку, что вы не будете отрубать ему голову, но поселитесь у него в квартире.

По мнению Безпалько, похожая логика прослеживается и в некоторых предложениях Киева о перемирии или прекращении ударов по энергетической инфраструктуре. Он отмечает, что подобные инициативы могут появляться в моменты, когда российские удары становятся особенно результативными, либо формулироваться таким образом, чтобы условия заведомо не устроили Москву. В качестве примера политолог привёл возможное длительное перемирие, которое позволило бы Украине получить дополнительное время для перевооружения и подготовки к дальнейшим действиям.

Политолог Сергей Маркелов, также комментируя для Царьграда европейские сценарии, предложил смотреть не только на формулировки возможных соглашений, но и на политическую и экономическую логику, которая стоит за нынешней дипломатической активностью.

По оценке Маркелова, сейчас одновременно развиваются два направления переговорного процесса. Первое связано с экономическими договорённостями и обсуждением выгод, которые каждая из сторон могла бы получить после прекращения войны. Второе - с попытками перевести эти экономические договорённости в политические решения: остановку боевых действий, фиксацию линии соприкосновения, возможные договорённости по энергетике и восстановлению инфраструктуры.

Политолог считает, что американская сторона стремится увязать потенциальные экономические выгоды с политическим урегулированием. На переговорах в Осло могут обсуждать объём средств, необходимых Украине для послевоенного восстановления. При этом речь идёт не только о финансировании, но и о том, какие условия могут быть связаны с выделением денег и будущим экономическим сотрудничеством.

То есть, другими словами, идёт линия торга. И сбор хотелок. И мы видим: экономика идёт. И конвертация оценочных вещей в денежном выражении, конвертация их в политические решения.

Маркелов обратил внимание и на внутреннюю политическую повестку США. Трампу нужны быстрые результаты, которые можно будет представить американским избирателям до 3 ноября. Поэтому, считает политолог, нынешняя активность может быть связана не только с поиском долгосрочного решения украинского конфликта, но и с необходимостью продемонстрировать эффективность собственной политики в преддверии выборов. 

ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА

Эксперт допускает, что после голосования характер дипломатических усилий изменится. Если республиканцы столкнутся с серьёзными потерями, Трамп может отказаться от некоторых инициатив или пересмотреть приоритеты. Если же результаты окажутся для него более благоприятными, нынешний курс может получить продолжение. Поэтому Маркелов предложил не считать нынешние предложения окончательными: речь пока идёт о процессе торга, в котором политические решения ещё не закреплены.

Почему это всё быстро? Трампу важны скоростные решения. Опять все летают, все двигаются, этот самый Хегсет улетел в Израиль, там по парламентским выборам помочь, Венс - по Центральной Азии, то есть - все летают.

Маркелов уверен, что членство Украины в НАТО - крайне маловероятно. Альянс не заинтересован в принятии Украины, а украинским политическим элитам невыгодно бесконечно поддерживать ожидание вступления, поскольку оно лишь создаёт предпосылки для новых конфликтов с Россией. При этом вместо полноценного членства могут обсуждаться облегчённые форматы участия в отдельных механизмах и консультациях, однако это не равнозначно вступлению в НАТО.

Кто будет представлять Киев и насколько реальны переговоры?

Вопрос о том, кто именно может представлять Украину на будущих переговорах, остаётся открытым. Богдан Безпалько считает, что заявление Трампа о необходимости заменить Зеленского пока следует воспринимать прежде всего как инструмент давления. Сергей Маркелов, в свою очередь, разделяет формальный и политический аспекты проблемы.

По словам Маркелова, с точки зрения конституционной процедуры наиболее очевидной фигурой является председатель Верховной рады Руслан Стефанчук. Однако дальнейшее решение, как считает политолог, может зависеть не столько от юридических норм, сколько от политической конъюнктуры. Он напомнил, что состав украинских делегаций на предыдущих встречах менялся, а конкретные участники нередко определялись в зависимости от места и формата переговоров.

Маркелов предполагает, что Зеленский сам намерен участвовать во встрече в Осло, поскольку хочет обозначить свою позицию до возможного визита Уиткоффа в Москву. При этом эксперт не считает, что само проведение переговоров означает близость к соглашению. На нынешнем этапе стороны прежде всего прорабатывают возможные условия и пытаются понять, какие экономические предложения могут быть переведены в политические договорённости.

[Политические договорённости] имеют право на существование, но понятно, что они не будут реализованы от слова совсем, потому что мы видим, что сейчас происходит.

Таким образом, Маркелов не исключает, что отдельные положения нынешних сценариев будут изменены или вовсе отброшены по мере развития переговоров. Здесь важен сам механизм, при котором обсуждение экономических выгод постепенно превращается в поиск политических решений. Однако пока неясно, смогут ли стороны согласовать условия, которые каждая из них сочтёт приемлемыми.

ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА

Более жёсткую оценку перспективам переговоров дал в разговоре с Царьградом Владимир Брутер, политолог Международного института гуманитарно-политических исследований. Он считает, что заявление Трампа о праве выбирать переговорщика от Украины не имеет практического смысла: американский президент не может определять, кто будет представлять другую сторону. По мнению Брутера, подобные высказывания скорее создают дополнительный информационный шум, чем приближают урегулирование.

У Трампа нет никакого права определять, кто будет переговорщиком с другой стороны. Ну, тогда он что, сам с собой будет вести переговоры? Это же несерьёзно.

Главная проблема, по оценке Брутера, заключается не в составе украинской делегации, а в содержании предложений. Он обратил внимание, что в обсуждаемых планах отсутствует большинство вопросов, которые Россия ранее называла принципиально важными. Поэтому, считает эксперт, сам факт подготовки новых встреч ещё не доказывает, что западные страны готовы учитывать российские интересы.

Брутер допускает, что переговорные инициативы могут преследовать разные цели - от попытки добиться уступок от Москвы до стремления вовлечь её в процесс, который не предполагает полноценного согласования позиций. При этом он подчёркивает: для реального продвижения необходимо, чтобы США и европейские страны были готовы обсуждать не только собственные условия, но и требования российской стороны.

Комментируя два сценария, изложенных Financial Times, Брутер отметил, что они противоречат публично заявленным российским целям и условиям завершения специальной военной операции.

Переговоры должны носить учитывающий российские интересы характер. Пока таких предложений не будет, сам по себе факт переговоров, тем более с Европой, он только обесценивает само понятие переговоров.

Брутер считает главным критерием не интенсивность дипломатических контактов и не число обсуждаемых сценариев, а готовность Запада включить в повестку условия, которые Москва считает ключевыми.

Выводы: переговоры начинаются, но до согласия ещё далеко

Предстоящие контакты в Осло, а затем возможная поездка Уиткоффа в Москву, свидетельствуют о попытке Вашингтона подготовить новые предложения по урегулированию конфликта. По сообщениям американских СМИ, обсуждение охватывает сразу несколько направлений: прекращение боевых действий, гарантии безопасности, территориальный вопрос, восстановление Украины и будущее экономических отношений между Россией и Европой.

При этом позиции участников процесса остаются неоднородными. Трамп стремится убедить Зеленского согласиться на более серьёзные уступки и одновременно предлагает рассматривать экономические выгоды как часть будущей сделки. Европейские сценарии предусматривают разные варианты сочетания территориальных решений и вопроса о членстве Украины в НАТО.

Комментарии экспертов также показывают, что события можно трактовать по-разному. Безпалько видит в заявлениях Трампа прежде всего давление на Зеленского и попытку представить Украину невыгодным активом для американских избирателей. Маркелов обратил внимание на экономический торг и стремление Вашингтона получить быстрые политические результаты. Брутер подчеркнул, что переговоры не станут содержательными, пока западные страны не начнут учитывать российские требования.

Поэтому ключевой вопрос заключается не в том, кто будет представлять Киев и сколько встреч состоится в ближайшие дни, а в том, какие именно условия стороны готовы обсуждать. Пока на сегодняшний день с вероятностью, стремящейся к нулю, можно констатировать, что Европа и США выработают такой общий документ, с которым согласится Москва. Предстоящие контакты могут стать шагом к более предметному диалогу, но сами по себе они ещё не означают, что компромисс близок.