Арктический совет: Последний мост соприкосновения Запада и Востока

В Арктический совет входят восемь стран, среди которых Россия и США. Сама организация создана в 1996 году, и её основные участники ни разу не менялись. 12 мая по видеосвязи прошла 14-я сессия Арктического совета, конференция не привлекла большого внимания, однако вполне возможно, что именно эта встреча может решить, как будет выглядеть мировая арена в ближайшие годы.

Американская организация Hudson Institute* даёт такое описание встречи:

В Норвегии чиновники относительно низкого уровня собрались на церемонию за закрытыми дверями, чтобы отметить передачу двухлетнего председательства Норвегии в Арктическом совете Дании. Это может показаться обыденным. На самом деле это был важный момент для одного из немногих сохранившихся в мире форумов, где Восток и Запад до недавнего времени находили пути сотрудничества.

Совет существует 29 лет, и все эти годы бесперебойно работал, решая проблемы мирового характера. Никакие политические конфликты и потрясение не пошатнули организацию, что особенно важно, учитывая современную обстановку.

Ситуация изменилась в начале 2022, когда Российская Федерация начала специальную военную операцию. Важно отметить, что каждые два года меняется председатель совета, а в 2022 году именно Россия занимала эту должность. Тогда казалось, что Арктический совет может закончить своё существование, но Россия передала бразды правления уже через год, что всё равно не особо спасло ситуацию. Издание HU* очень коротко и лаконично это описывает:

Эта система работала - пока не перестала работать.

С 2023 по 2025 год Норвегия занимала пост председателя и всеми силами старалась сохранить совет на плаву, но разрыв отношений с Россией, одним из ключевых игроков в регионе, сделал работу организации неэффективной. Отметились и США: Трамп угрожал аннексировать Гренландию, которая является частью Дании, которая, в свою очередь, является членом Арктического совета. Также важно упомянуть, что Швеция и Финляндия, являясь членами совета, вступили в НАТО, что ещё больше усложнило само существование организации.

Сейчас же ситуация начала медленно исправляться: председательство перешло от Норвегии к Дании.

Представитель Норвегии (справа) передаёт председательство Дании. ФОТО: arctic-council.org

Интересно, что от Дании на конференцию приехала министр независимости и иностранных дел Гренландии Вивиан Мотсфельдт. Этот жест со стороны Копенгагена показывает намерения страны сблизиться со своей территорией и не отдать её Штатам.

Институт Хадсона* считает, что 14-я встреча означает постепенное возвращение совета из небытия, но всё же первостепенная задача организации - банальное выживание:

Поскольку Совет не в состоянии проводить существенную работу, его ближайшая цель - просто выжить.

Подобная площадка, несмотря на её относительно узкую направленность, играет колоссальную роль по той причине, что государства, которые сегодня являются практически врагами, продолжают коммуникации именно в рамках данного совета.

Нельзя, конечно, утверждать, что АС станет заменой ООН, однако всё больше государств проявляют заинтересованность в данной площадке. Некоторые страны Ближнего Востока вроде ОАЭ и Саудовской Аравии объявили готовность инвестировать в научные программы Северного региона. Турция, Албания и Сербия на данный момент ожидают статуса наблюдателя. Да даже ЕС ожидает получения статуса наблюдателя.

Другой момент - климатические изменения ведут к появлению новых торговых путей, пролегающих в Артике. Именно поэтому всё больше государств обращают внимание как на регион, так и на Арктический совет. В обозримом будущем Арктика начнёт играть значительно большую роль как в мировой экономике, так и мировой политике, а значит, что и Арктический совет станет релевантным.

Это символический молоток, который использует председатель Арктического совета. ФОТО: goarctic.ru

Вот что заявил В.В. Масленников, являющийся старшим должностным лицом от России в Арктическом совете:

Важность Арктики для стратегических интересов нашей страны закреплена в обновлённой в марте 2023 года Концепции внешней политики Российской Федерации. Как крупнейшая арктическая держава Россия неизменно заинтересована в поддержании мира, стабильности и конструктивного сотрудничества в Заполярье, сбалансированном социально-экономическом развитии региона в интересах повышения качества жизни на Севере… Убеждены, что у Арктического совета ещё есть потенциал для восстановления "духа сотрудничества". Арктические страны несут главную ответственность за настоящее и будущее Арктики, и многие вызовы региона требуют коллективных взвешенных решений. Следующие два года председательства Дании в Арктическом совете будут по-настоящему определяющими для его дальнейших перспектив. Искренне желаем нашим датским коллегам сил и удачи на этом направлении,

- после чего Масленников поблагодарил Осло за внушительную работу, проделанную в качестве председателя.

Несмотря на свой низкий публичный профиль, Арктический совет остаётся уникальной международной платформой, где Россия и Запад до сих пор способны говорить друг с другом. В эпоху глубочайшего кризиса доверия данное пространство обретает особую ценность. Передача председательства от Норвегии Дании и участие высокопоставленных представителей из Гренландии демонстрируют готовность к оживлению работы совета. Интерес к Арктике только растёт - не только из-за климатических изменений, но и благодаря её геоэкономическому потенциалу. Всё большее количество стран и международных организаций желают получить статус наблюдателя и проинвестировать в изучение Северного региона. Всё это свидетельствует, что у Арктического совета есть будущее. Вполне возможно, именно этот "тихий" формат окажется звеном, которое способно восстановить международные отношения. 

*Hudson Institute – организация, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации.