Операция "Труба": Как уничтожили систему ЖКХ. Уроки истории, которые нельзя забыть - "Народ на улицы выйдет"
Нас пытаются убедить, что никакой альтернативы действующей системе ЖКХ нет, а если пытаться заменить, будет только хуже. Это обман. Сегодняшний кризис – рукотворный. Это следствие тотального разграбления 90-х, либеральных юридических подтасовок "нулевых" и современной коррупции. Выход из сложившейся ситуации есть – примеры успешного развития и функционирования ЖКХ у России имеются.
Снова Чубайс – и это не шутка
О нынешней ситуации в системе ЖКХ, которая парадоксальным образом одновременно и дорожает (каждый видит это в ежемесячных квитанциях), и разрушается, можно и нужно говорить обстоятельно и профессионально. Эксперты в публикациях и в эфире "Первого русского" делают это регулярно.
Однако тема и без того тяжёлая, а когда её излагают объективным, но непростым для восприятия языком цифр и терминов, становится совсем невмоготу. Давайте вместе попробуем разобраться в ситуации и понять – а есть ли альтернатива?
Чиновники запустили против России операцию "Труба". Из наших карманов незаметно утекают триллионы: Схемы, до которых не додумался даже враг
Мы живём в рамках системы ЖКХ с непочётным званием "имени Чубайса". Помните такого реформатора, виртуоза-многостаночника? Он и приватизацию с ваучерами проводил (народное достояние олигархи скупили за бесценок). Он и нанотехнологиями заведовал (до сих пор обещанные чудо-планшеты ждём и разбираемся в масштабах совсем не "нано"-казнокрадства).
Вот и с коммунальной сферой Анатолий Борисович с соратниками постарался – со второй половины 1990-х в соответствии с инструкциями от Международного валютного фонда (МВФ), куда нас сразу после развала СССР втащил покойный ныне Егор Гайдар, государство начало перекладывать на плечи народа тяжесть финансирования системы ЖКХ.
Анатолий Чубайс "талантлив" во всём – и в ЖКХ отличился… ФОТО: Любимов Андрей. Агентство "Москва".
Обёртка была привлекательной: у страны тяжёлые времена, в бюджете на поддержание коммунального хозяйства денег нет – пусть те, кто заинтересован, чтобы в домах были свет, вода (и даже горячая), тепло и газ, возьмут на себя ответственность.
Населению предлагалось создать кооперативы и ТСЖ – и через них нанимать частные организации, отвечающие за жизнеобеспечение. Вроде бы всё красиво: и принцип "рыночек порешает" исполнен, и демократия на местах обеспечена, и государству нагрузки поменьше. Предполагалось, что за несколько лет жильцы станут платить вместо 35% стоимости жилищно-коммунальных услуг все 100%.
Обещали как лучше, получилось хуже, чем всегда
И мы с 2005 года стали платить эти 100%. Но к тому времени либералы во главе с тем же Чубайсом, контролировавшие экономическую политику государства, ловко поменяли правила игры.
В 2003-м протолкнули изменения в законодательстве: теперь дотации организациям ЖКХ, которые должны были покрыть конкретные расходы, заменялись на субсидии гражданам, дабы компенсировать им рост тарифов.
Разумеется, всё сразу пошло не так – тарифы стали расти куда быстрее, чем индексировались субсидии. И это была никакая не "свободная рука рынка" – либералы в правительстве приказом сверху установили норму прибыли не менее 20% годовых для организаций, поставляющих ресурсы в системы ЖКХ.
"Отключите ему микрофон!" Как скрывали правду о судьбе триллионов на ЖКХ. Рассказывает человек системы
Но и этого оказалось мало: в 2004-м в тарифах появилась так называемая инвестиционная составляющая. Тоже вроде бы благородное дело – инфраструктура к началу 2000-х была изношена на 50%, к 2010-му этот показатель для основных фондов составил 60%. Чтобы водопроводные трубы не лопались, канализационные коллекторы не забивались и трансформаторы не горели синим пламенем, нужно было всё постоянно ремонтировать – а в идеале строить новое.
Деньги на это, несмотря на наступившие тучные нефтяные 2000-е, решили по привычке брать из "бездонных" народных карманов – поэтому тарифы выросли вдвое: текущие расходы + примерно такая же "инвестиционная" часть, на развитие инфраструктуры.
Кого-то удивляет, что контролирующие органы до сих пор не могут найти эти самые "инвестиционные" триллионы рублей?
Выхода нет? Не спешите – достаточно оглянуться назад
Чубайс давно сбежал в Израиль, а его дело живёт. Мы оказались в ловушке: принятые либеральные законы в сочетании с бюрократизмом, коррупцией и откровенным мошенничеством (у кого из нас не появлялись из ниоткуда "долги" в платёжках?) грабят народ и убивают систему ЖКХ. А ещё теплотрассы, водоканалы и энергосети, которые не ремонтируются и не обновляются – из украденных денег это сделать затруднительно.
Чиновники бросили вызов Путину. Призыв "знайте меру" не исполнен. ЖКХ превратили в "чёрную дыру"
В итоге в рамках этой системы народу не остаётся ничего другого, как попытаться получить хотя бы крохи – хоть какую-то прибыль от жилья. Например, оформить коллективное управление собственностью (то есть землёй, на которой стоят дома) и зарабатывать на её коммерческом использовании (какие-то пристройки, доходы от вывесок и рекламных щитов). При удачном стечении обстоятельств это, конечно, добавит что-то для выплаты огромных тарифов – но фундаментальной проблемы ЖКХ не решит ни разу.
Неужели нет никакой надежды и всё будет только хуже? Враньё – если только мы вспомним, что жизнь в нашей стране была и до 1990-х. В предыдущие эпохи, во времена Российской Империи и СССР, система ЖКХ тоже функционировала. И неплохо.
Миф об "отсталой России" оставим либералам
В дореволюционной России понятия "ЖКХ" не было – но понимание того, что у населения, особенно в городских условиях, есть особые нужды, оформилось ещё в XVII веке ("Наказ о Градском благочинии", 1649, – как раз тогда появились дворники).
Тут же нужно опровергнуть неизбежный либеральный миф про "отсталую дикую Россию", которая только и догоняла Запад – по пути осознания и развития жилищно-коммунального хозяйства Империя шла вровень со всем "цивилизованным миром".
О ЖКХ как таковом во всём мире всерьёз задумались в 1899 году, когда в Париже в рамках Всемирной выставки прошла выставка жилища. Именно тогда власть имущие осознали, что индустриальные города, превращающиеся в мегаполисы, требуют специального подхода, особых законов и новой инфраструктуры, чтобы люди могли в них нормально жить.
Фундамент будущего России – в эпохе Империи. Коллаж Царьграда
До 1913 года сфера ЖКХ в России активно развивалась за счёт комбинации трёх элементов:
- общий государственный контроль;
- городское самоуправление, отвечавшее за городское хозяйство;
- частный бизнес, строивший и обслуживавший инфраструктуру.
Ключевым элементом было фактическое отсутствие нагрузки на государственный бюджет. Самоуправление получало деньги на содержание города за счёт специального налога на недвижимость и патентов на торговлю и иную деловую деятельность.
Частные компании получали концессии на строительство инфраструктурных объектов (например, водопроводные системы, электрические линии), взамен – права на эксплуатацию в течение 30-50 лет, но потом – передать городу объект в рабочем (обязательно!) состоянии. Основную ответственность нёс домовладелец – и за благоустройство территории, и за содержание дома. И дворники были "свои", и всюду был порядок и чистота. В итоге государство не несло лишних трат, зато появлялись качественные инфраструктурные проекты – например, существующие и по сей день кирпичные коллекторы.
Словом, дореволюционная система ЖКХ активно развивалась и была подорвана, как и экономика страны в целом, Первой мировой войной и последовавшей смутой.
К 1913 году система отвечала главным критериям эффективности:
- затраты государства были минимальными;
- рыночные механизмы обеспечивали реальную конкуренцию и позволяли домовладельцам самим выбирать "поставщиков ЖКУ".
Оказывается, прибыль – это не главное
Но к моменту окончательного установления власти большевиков население страны уже успело позабыть, что нужно платить за какие-то коммунальные услуги. Во время Гражданской войны каждый дом выживал как мог, никаких ЖКУ не было – и большинство попросту отвыкло платить за них.
Поэтому новая власть в условиях преодоления разрухи возвращала плату за ЖКХ постепенно, на протяжении нескольких лет, начав с чисто символической суммы и постоянно повышая её.
Не все понимают, что мы продолжаем жить на советской инфраструктуре ЖКХ… Коллаж Царьграда
"Классический" советский этап начался в 1927 году – в рамках стартовавших кампаний индустриализации и коллективизации изменилась и система ЖКХ. Государство взяло её под свой полный контроль, внеся в бюджет содержание основных фондов (строительство и содержание инфраструктуры). Более того: основную часть квартплаты, то есть текущих расходов на электроэнергию, газ, водоснабжение, канализацию, тоже компенсировало государство. Население платило не более 30% от реальных коммунальных расходов.
Уже к концу 1930-х стали очевидны слабости централизованной системы: предприятия ЖКХ были подотчётны и местным властям, и профильному министерству в Москве. Чрезмерная зависимость от множества бумажек (инструкций, приказов, стандартов) обусловила неповоротливость советского ЖКХ по части оперативного решения проблем на местах. Попробуй-ка быстро провести внеплановый ремонт, если его нужно утвердить и у городских властей, и в министерских кабинетах…
Но есть принципиальное отличие советского забюрократизированного ЖКХ от нынешней жилищно-коммунальной сферы, ставшей вотчиной чиновников.
В нынешнем ЖКХ чиновник чувствует себя всемогущим… Коллаж Царьграда
В СССР ЖКХ было не сферой извлечения прибыли, в которую её превратили либеральные реформаторы, а стратегическим направлением государственной политики. Условия жизни людей рассматривались в качестве одной из основ безопасности страны. Трудно требовать от людей строить "светлое будущее" да ещё бороться с мировым империализмом, если в квартирах нет света, воды и тепла.
Поэтому деньги в инфраструктуру вкладывались не с позиции "побыстрее отбить вложенный рубль и заработать два сверху", а с расчётом, что этой системой будет пользоваться не одно поколение. Как и случилось.
Что с того?
Итак, что гласит история с точки зрения состояния отечественного ЖКХ?
Царская Россия – эпоха развития, отстранённой позиции государства и частной инициативы на местах. Время, когда рыночные механизмы действительно работали. Ещё бы – ведь ни Ельцина, ни Гайдара с Чубайсом, ни методичек МВФ тогда не было.
СССР – государство действовало скорее из стратегических соображений, чем из заботы о комфорте отдельно взятого гражданина. Но оказалось, что если государство стремится быть сильным, это в итоге идёт на пользу каждому человеку. Понимание, что ЖКХ это не про деньги, а про национальную безопасность.
Постсоветская Россия – при обилии красивых лозунгов и законодательных актов в ЖКХ нет главного: реальной заинтересованности всех сторон в функционировании системы и её развитии. Никакого развития нет – лишь деградация. Контроль над системой находится в руках либеральных бюрократов-коррупционеров и дельцов, наживающихся на грабеже населения.
Этот уже зацементированный симбиоз не оставляет вариантов для исправления ситуации в рамках существующей системы. Всё, что остаётся, – кооперация жильцов и коллективное управление собственностью. Однако это полумеры, которые теоретически могут извлечь определённую прибыль, но не решают фундаментальную проблему…
Время показало, что прочерченный либералами и казнокрадами путь ведёт Россию в никуда. Поиск юридических лазеек в нынешней системе ЖКХ – не выход. Необходимо создание принципиально иной системы.
Не будем лукавить: готовых быстрых решений нет. Но первый необходимый шаг – назвать вещи своими именами и решиться на изменения. А второй шаг – изучение успешного исторического опыта.