Не закон, а подарок ЦРУ: Как личные данные жителей России пытаются передать США

Адвокат, эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи Анна Швабауэр объяснила Царьграду, в чём опасность законопроекта о едином регистре, который приняла Госдума. По словам эксперта, в единой базе будут храниться более 30 видов сведений на каждого человека из десятков других баз данных, и обеспечить информационную безопасность такого регистра будет крайне сложно.

"Сейчас информационная безопасность обеспечивается тем, что данные хранятся в различных базах, согласно компетенции соответствующего органа. А этим законом создаётся система учёта сведений ради учёта сведений. Сбор данных ради сбора данных. Но такая цель, конечно, не может оправдывать формирование единого регистра. Потому что фактически это приведёт к тому, что в дальнейшем они смогут расширять её до бесконечности. Такая концепция принята на уровне правительства в отношении формирования вот такого ресурса о населении. Там прямо говорилось о дальнейшем расширении базовых сведений, которые будут вноситься в этот регистр, по мере отработки на информационной составляющей", - считает Швабауэр.

Иными словами, отмечает адвокат, единая база будет создаваться без согласия граждан. То есть персональные данные в регистр будут вноситься без получения согласия гражданина, а удаление данных граждан оттуда не предусмотрено.

"Это нарушает статью 24-ю Конституции, на наш взгляд. Потому что, по указанной статье, любое использование и распространение сведений о частной жизни гражданина осуществляется с согласия гражданина. И распоряжение ими должно осуществляться с нашего согласия. Такая наша позиция. Второй момент - здесь нарушается базовый принцип обработки персональных данных, установленный 5.1 статьёй закона о персональных данных, из которого следует, что сведение различных баз данных в одну неприемлемо. Таким образом, обеспечивается реализация как раз вот этого конституционного принципа неприкосновенности частной жизни. И этот механизм как раз позволяет защищать наши персональные данные, обеспечивать информационную безопасность, нашу личную безопасность и национальную безопасность", - поясняет Швабауэр.

Но, недоумевает она, почему-то при разработке этого законопроекта это игнорируется. Она напомнила, что представитель Налоговой службы успокаивал: мол, в базе будут практически только идентификаторы.

"Но на самом деле если открыть закон, то далеко не только идентификаторы. Статью 7-ю закона если мы откроем, мы там обнаружим, что вноситься в регистр будут также различные сведения о физическом лице, включая фамилию, имя, отчество, дату рождения, пол, сведения о семейном положении физического лица, заключение, расторжение брака, гражданство и так далее. И далее идентификаторы. Но, между прочим, идентификатор - это также информация, распоряжение которой должно осуществляться с согласия граждан. Вы бы хотели, чтобы в публичном доступе появились ваши идентификаторы: медицинская страховка, сведения о постановке на воинский учёт, сведения о постановке на учёт в службе занятости?" - задала вопрос эксперт.

По её мнению, власти решили создать базу для тотального электронного контроля. Она, конечно, будет обеспечивать удобство в управлении гражданами страны, но удобство чиновников, согласно 55-й статье Конституции, не может быть основанием для ограничения конституционных прав граждан, подчеркнула адвокат.

"Также есть постановления Конституционного суда, в которых говорится о том, что целесообразность организации деятельности государственного органа не может сама по себе служить основанием для принятия законов, ограничивающих права граждан. Ещё в этом законопроекте очень много таких странностей содержится. Например, несогласованности. Например, база будет формироваться практически с момента вступления закона в силу. Тем не менее право у граждан на получение информации о том, какие сведения о них внесены в регистр, появятся только с 2026 года. Как это вообще соотносится одно с другим?" - задала вопрос Швабауэр.

По её словам, люди даже не смогут в течение длительного времени узнать, какая информация о них в регистре имеется. Второй момент, указывает она, - установлено право доступа граждан к информации только через портал Госуслуг и систему ЕСИА.

"А если человек не зарегистрирован и не хочет регистрироваться в этих системах? Получается, он не сможет узнать данные о себе из этого регистра. И между тем Верховный суд говорил о том, что ЕСИА - это добровольная система. А этот законопроект фактически вынуждает людей регистрироваться в ЕСИА. Ещё один момент. Лишь с 2026 года граждане получат право попросить об изменении сведений о них в регистре. И ничего, что закон вступает в силу уже с момента его опубликования. То есть какое-то такое игнорирование прав граждан происходит. Ещё в законопроекте есть норма, часть 8-я статьи 14-й, из которой можно понять, что предполагается превращение этого регистра в единственный и обязательный источник сведений о населении. То есть в перспективе получается, что все госуслуги будут оказываться с получением данных из этого регистра. Если произойдёт сбой, либо будет неверная информация по каким-то причинам, либо человек почему-то не будет в неё внесён, он будет лишён доступа к социальным благам полностью", - предупреждает адвокат.

Большой вопрос заключается и в том, на каких серверах будут храниться все данные, обращает внимание Швабауэр.

"Когда мы говорим с представителями IT-сферы, то почему-то все говорят, что у нас зависимость от зарубежного производства огромная. Об этом же написано в указе президента по информационной безопасности. О том, что у нас большая зависимость от иностранного аппаратного и программного обеспечения. Также в указе президента говорится о том, что возрастают масштабы компьютерной преступности и совершения преступлений в отношении персональных данных с использованием компьютеров. Это всё, написанное в указе президента, игнорируют", - считает адвокат.

Она также напомнила о поручении президента правительству 2017 года, в котором прямо говорилось о необходимости разработать законопроекты, направленные на минимизацию обрабатываемых персональных данных, необходимых в целях исполнения государственных функций.

"Новый же законопроект говорит прямо об обратном. Он направлен на максимизацию. Потому что он хочет обеспечить доступ ко всем абсолютно сведениям, из всех сфер твоей жизнедеятельности: образование, обучение, семья, воинский учёт, постановка на учёт в службе занятости. И второй момент, по поводу поручения президента. В поручении сказано: необходимо хранить данные в месте их возникновения. Но здесь законопроект прямо предусматривает передачу данных с места возникновения в единый регистр. То есть это грубейшее нарушение поручения президента председателю правительства от 26 апреля 2017 года. Ну а с точки зрения нацбезопасности это очевидная такая провокация, просто подарок ЦРУ, на наш взгляд. Одно дело - попробуй взломать десятки и сотни информационных баз, а другое - одну. И получи ключи ко всем остальным", - заключила Швабауэр.