Когда закончится СВО: Экономисты составили модель для России
Для устойчивого развития, модернизации экономики, социальной стабильности и обеспечения национальной безопасности России необходимы темпы роста ВВП на уровне 3–3,3% в год. К такому выводу пришли специалисты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), представившие очередной выпуск аналитического цикла "Тринадцать тезисов (этюдов) об экономике". При этом эксперты связывают реализацию предлагаемой модели с подготовкой экономики с возможным завершением специальной военной операции, рассматривая этот сценарий в горизонте ближайших одного-двух лет.
Авторы исследования отмечают, что при нынешней структуре российской экономики добиться подобных темпов практически невозможно. По их оценкам, без глубоких структурных изменений экономика способна расти лишь на 2–2,3% ежегодно, чего недостаточно для решения целого ряда стратегических задач.
Речь идет не только о макроэкономических показателях. Как подчеркивают аналитики, именно устойчивый рост выше трех процентов позволит существенно сократить масштаб так называемой "предбедности", когда даже работающие граждане могут позволить себе лишь продукты питания и базовую одежду. Кроме того, от этих темпов напрямую зависят модернизация инфраструктуры, восстановление освобожденных территорий, финансирование научно-технологического развития, а также обеспечение долгосрочной социальной устойчивости и национальной безопасности.
ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА
Заместитель генерального директора ЦМАКП Дмитрий Белоусов в своем обзоре говорит о риске формирования "нового застоя" в российской экономике. По его мнению, эта проблема имеет сразу несколько временных горизонтов - краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный, а значит, требует различных подходов к решению.
Наиболее актуальными эксперты считают меры, которые необходимо реализовывать уже в ближайшие год-два - по мере завершения СВО. Среди предложений - снижение налоговой нагрузки на бизнес, прежде всего за счет уменьшения налога на добавленную стоимость примерно на два процента ВВП, а также направление высвобожденных средств на модернизацию производств через инвестиционные налоговые кредиты и механизмы защиты капитальных вложений.
Отдельное внимание уделяется судьбе оборонно-промышленного комплекса. В ЦМАКП считают недопустимым повторение сценариев прошлых лет, когда после сокращения военных заказов предприятия сталкивались с резким спадом производства. Поэтому переход к мирной экономике должен сопровождаться заранее подготовленным рынком продукции двойного назначения.
В качестве примеров приводятся государственные заказы на гражданские беспилотники, современные средства связи, транспортную технику, а также развитие частного бизнеса в сфере сельскохозяйственных дронов, технологий "умного земледелия", беспилотной доставки грузов, геологоразведки, геодезии и дистанционного зондирования Земли.
Еще одним элементом будущей модели должны стать специальные финансовые инструменты для добровольного инвестирования средств участников СВО. Фактически эксперты возвращаются к своей более ранней концепции формирования новой социальной группы военнослужащих, располагающих значительными накоплениями и способных стать источником внутренних инвестиций.
ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА
При этом авторы исследования признают существование серьезной проблемы. Многие участники специальной военной операции приходили на службу из регионов и отраслей с относительно низкими доходами, а после возвращения прежние рабочие места уже вряд ли будут для них привлекательны. Одним из вариантов решения называется максимально простое открытие и ведение собственного бизнеса, прежде всего в технологическом секторе.
Кроме того, ЦМАКП предлагает создавать в Арктике, на Дальнем Востоке и освобожденных территориях специальные технологические полигоны с упрощенным регулированием, где можно было бы испытывать новые образцы техники, системы управления с элементами искусственного интеллекта, беспилотные комплексы и даже малые частные ракеты.
На среднесрочном горизонте аналитики видят главную проблему в сложившейся структуре инвестиций. За последнее десятилетие вложения капитала распределялись крайне неравномерно и зачастую не совпадали с теми секторами, которые обладают высоким потенциалом производительности и роста.
Сегодня наиболее активно инвестируются предприятия, связанные с оборонной промышленностью, информационно-коммуникационными технологиями и фармацевтикой. В то же время производство потребительских товаров, сельское хозяйство, мебельная промышленность, выпуск напитков и целый ряд других отраслей остаются в зоне низкой инвестиционной активности. Особенно тяжелое положение, по оценке Белоусова, сохраняется в автомобильной промышленности, где слабые инвестиции сочетаются с низким ростом производительности труда.
Именно поэтому ключевым условием дальнейшего развития эксперты называют не столько увеличение общего объема капитальных вложений, сколько изменение самой структуры инвестиций и их перераспределение между секторами экономики.
ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА
В долгосрочной перспективе речь идет уже о более масштабном «маневре» между всеми факторами производства — сырьем, оборудованием, технологиями, кадрами и управленческими решениями. На фоне ухудшающейся демографической ситуации главным источником экономического роста становится не количество работников, а эффективность использования имеющихся ресурсов и технологическая модернизация.
В беседе с Царьградом экономист Павел Селезнёв, комментируя выводы ЦМАКП, отметил, что представленные рекомендации являются попыткой смоделировать долгосрочные сценарии развития страны после завершения нынешнего этапа мобилизационной экономики.
Выводы и рекомендации ЦМАКП были выработаны в рамках попытки смоделировать долгосрочные сценарии развития российской экономики. Текущая экономическая модель действительно опирается на мобилизационные механизмы,
- считает эксперт.
Он подчеркнул, что сегодня именно развитие оборонно-промышленного комплекса выступает главным драйвером промышленного роста, а масштабные государственные расходы поддерживают внутренний спрос.
В ее рамках развитие ВПК выступает главным драйвером промышленного роста, а государственные расходы стимулируют внутренний спрос. Однако эта модель не может функционировать непрерывно, неизменно сохраняя высокий уровень эффективности.
Именно поэтому, по мнению экономиста, уже сейчас необходимо готовить экономику к переходу на новые механизмы развития, чтобы изменение геополитической ситуации не стало причиной серьезного макроэкономического шока.
И потому уже сейчас необходимо разрабатывать стратегии выхода из сложившейся в период СВО хозяйственной парадигмы для предотвращения макроэкономического шока при изменении геополитической обстановки,
- обращает внимание Селезнёв.
Комментируя предложенный ориентир роста ВВП, эксперт отметил:
Целевой ориентир роста ВВП на уровне 3–3,3% в год представляет собой минимально необходимый порог для поддержания социальной стабильности и выполнения государством своих обязательств перед гражданами.
По его оценке, нынешний рост экономики в значительной степени обеспечивается масштабными бюджетными расходами, однако такая модель не может оставаться постоянной.
Когда государственные расходы начнут сокращаться (а это неизбежно), появится риск возникновения рецессии. Эту угрозу можно купировать заранее за счет увеличения объема частных инвестиций и повышения производительности труда,
- подчеркнул экономист.
ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА
Именно поэтому, считает Селезнёв, стране предстоит перейти от модели, основанной преимущественно на государственных расходах и оборонных заказах, к экономике, где основным источником роста станут частные инвестиции и повышение эффективности производства.
Вместе с тем эксперт признает, что предложения ЦМАКП пока заметно расходятся с действующей бюджетной политикой:
Безусловно, предложения снизить налоговую нагрузку и оказать прямую поддержку предпринимателям несколько расходятся с ключевыми трендами текущей фискальной политики. Власти в данный момент ориентированы скорее на сохранение объема налогового бремени.
Однако это объясняется тем, что аналитики рассматривают уже следующий этап экономического развития. Как отметил Селезнёв,
Когда военные расходы перестанут доминировать в структуре затрат бюджета, у государства появится пространство для фискального маневра. Снижение налогов в этот момент поможет компаниям высвободить средства для обновления фондов и адаптации к новым рыночным условиям.
По мнению экономиста, именно перенос инвестиций в гражданские отрасли после завершения периода доминирования военных расходов станет одним из ключевых условий балансировки рынка, снижения инфляционного давления и формирования новой модели устойчивого экономического роста.