Международные авиакомпании могут попасть под колпак Росавиации
Минтранс России совместно с ФСБ разрабатывает новые требования по допуску авиакомпаний к международным полётам
В частности, сообщается, что Росавиация будет отменять любой международный рейс в случае фиксации угрозы нацбезопасности. А непосредственно от авиакомпаний, которые эти рейсы осуществляют, будут требовать подробную информацию о пассажирах и деталях рейса – данные о грузе, маршруте.
Скажу по этому поводу очень просто. Эта процедура безоговорочно принята в любом уважающем себя суверенном государстве. ФСБ является структурой ниже, чем министерство, и она замкнута непосредственно на президента. Минтранс входит в кабинет министров. ФСБ не имеет законодательной инициативы. Минтранс через кабинет министров имеет такую возможность. А данная процедура при нынешней действующей Конституции и чехарде законов нуждается в отдельном законодательном акте. При этом ФСБ не имеет права отменять рейсы, потому что не полномочна. ФСБ – это орган, который наблюдает и даёт рекомендации непосредственному своему руководителю.
И если, например, спецслужба получила какие-то оперативные данные о том, что на этом борту может находиться опасный человек, то по действующему законодательству она обязана передать эти сведения в СК, а дальше действуют судебные органы власти. Это длинная процедура.
А теперь попробуем разобраться, что такое угроза национальной безопасности?
Это для меня не в авиационном смысле, а в целом – давно уже расплывчатая формулировка, как и очень многие положения нашей Конституции. Это называется декларация. Декларация – заявление о намерениях, не более того. Есть законы и подзаконные акты, а есть декларации. Разница огромная. И, когда говорят о национальной безопасности, для меня возникает второй вопрос: а что подразумевается под нацией? Эта калька с американского языка пошла с 90-х годов, даже от Горбачёва ещё. «National» имеет два смысла – как «национальность», так и «государство». Понимаете? И у нас, вместо того чтобы говорить «государственная безопасность», произносят «национальная». А это означает, что у нас владеют не английским языком, а бруклинским диалектом американского.
Так вот, в документе указывается, что в случае отказа передать данные на пассажира или груз Росавиация обязана приостановить разрешение на международные полёты этой авиакомпании. А в случае повторного отказа – запрет полётов на год. Если документ будет принят на уровне закона, то тот, кто нарушает закон, и несёт ответственность за несоблюдение закона. А если закона не будет, то может встать вопрос о компенсации.
