Безопасность школ засунули под канцелярское сукно

Трагедия в Казани снова высветила гигантские проблемы в организации безопасности детей в школах. Если сейчас ФСБ найдёт, что этот парень состоял в какой-то террористической организации, я не сильно этому поверю. Терроризм – это когда есть витальная угроза жизни, то есть захватываются заложники, выставляются требования. Или если проводится акция устрашения, но всё равно с какими-то выставленными требованиями. А он не захватывал заложников. И требований никаких не выдвигал. Запомните, и можно передать всем – в кавычках – специалистам. 

На самом деле, тем, кто ушёл из жизни в результате этого преступления, всё равно, состоит он в террористической организации или нет. Здесь, напомню, никаких требований не было, крыша поехала, всех перестрелял, и это самое страшное, это немотивированная агрессия. Её предупредить, просчитать или противостоять ей крайне сложно. Но начинать работу здесь надо с основ, с правовой базы, с того, что люди, которые занимаются обеспечением безопасности, – это не директор школы, не может она работать на посту и контролировать эти вещи. 

Люди, которые сейчас выступают в эфире по следам трагедии в Казани, зачастую несут просто ахинею. Они никогда не были сами на постах, они не имеют представления об организации охранной деятельности. И оборот оружия, на который они упирают, для обеспечения школ и детских учреждений ни при чём. Не единственная, но самая главная проблема в связи со случившимся – это то, что у нас в России никогда не было и до сих пор нет ни одного квалифицированного охранника. А главная причина самого произошедшего заключается в том, что нарушен Закон об образовании РФ, пункт 2, статья 52. Теперь подробнее, о чём речь. 

Данная школа, насколько я понимаю, совершенно точно является объектом АТЗ, антитеррористической защищённости. Есть масса постановлений правительства по этим делам. В постановлениях правительства написано, что надо делать. Образовательная организация, в данном случае казанская школа, её директор обязан обеспечить безопасность через проведение определённых мероприятий, как то: привлечение охраны, либо Росгвардии, либо частных охранных предприятий. В Законе об образовании написано, что люди, которые привлекаются к охране школ, должны соответствовать квалификационным требованиям. То есть охранники, которые сегодня охраняют школы, любую школу, не обязательно казанскую или московскую, обязаны соответствовать требованиям профессионального стандарта или иным квалификационным требованиям. Здесь самое главное – те критерии, каким образом организована охрана школ в законодательном порядке. За это отвечает лицензионно-разрешительное управление Росгвардии, господин Маликов и его зам господин Ованесов. Эти люди, кстати, отвечают и за оборот оружия. 

Так вот, стандартов, которые нужны в этой сфере, у нас нет. Есть стандарт по охране школ, но он кривой, по нему нельзя этого делать. Нам сейчас скажут, мол, есть закон. А вы знаете, что по закону, который нам сейчас начнут приводить, охранник не имеет права защищать жизнь и здоровье? Он не имеет права защищать жизнь и здоровье тех, кто находится в школе, потому что эта услуга не предусмотрена договором. Система, которая сейчас существует, она порочна, я имею в виду, система привлечения охранных структур к реализации постановления правительства, порочна. Потому что люди, которые там работают, это временщики, это личный состав, который приехал по так называемой вахте, минимальная зарплата, максимальные нагрузки. Всё. И работать вы их не заставите, они ничем не мотивированы. 

Нашим Советом по профессиональным квалификациям (СПК) и мной в частности был разработан этот стандарт. Он называется "Охранник". А второй стандарт, сопрягаемый с ним, это ГОСТ на услуги охраны. Я являюсь заместителем председателя Совета по профессиональной квалификации. Я разработал этот стандарт, который должен был работать в этой ситуации. Не сработал? Нет, не приняты стандарты. Ни "Охранник", ни ГОСТ охранный не приняты, они зависли, один в Минтруде, а второй в Росстандарте. Они там висят уже два года. И сколько мы ни говорили, что всё это до тех пор, пока не случится то, что, к сожалению, случилось, никакого движения нет. Стандарты, которые должны быть в экстренном порядке приняты, они просто мурыжатся в департаменте Минтруда. Я лично организовывал экспертизу стандарта, которая называется "Работник по обеспечению охраны образовательных учреждений". И когда сейчас спрашивают, что делать, ответ-то ведь есть. Ребята, первое, приведите ситуацию в рамки закона, примите стандарты и уберите, наконец, идиотов от безопасности, от руководства. Иначе эти случаи – мы помним керченскую трагедию, до этого были в детских садах, в яслях, дети погибали, – они так и будут повторяться. 

Я веду переписку со всеми этими ведомствами, и не только я. Четыре письма у нас лежит. Только отфуболивание этих писем в министерство, в Росгвардию, отписки, бег по кругу. Последнее письмо было буквально недавно, конкретно поставили вопрос – почему в школах работают неквалифицированные охранники. Вопрос был обращён к Роструду. Роструд говорит: нет, это не мы, это Минтруд. Когда этот вопрос был обращён к Минтруду, они говорят: нет, это не мы, это Роструд. На нас вышла реально замечательная организация, Общественный совет отцов (ОСО). Они с января 2019 года мурыжат письмами всех, кого можно. Четыре парламентских партии, всё были извещены об этой проблеме в 2019 году, ни одна из них не ответила. Администрация президента (на всякий случай, наш совет - это структура при президенте РФ) в курсе того, что происходит. Но всё тонет в этих бумагах-отписках. 

А документы, в которых прописаны стандарты даже не охраны школы, а обеспечение безопасности, лежат под сукном без движения. Тот же самый господин Ованесов сказал в 2018 году на заседании СПК, что Росгвардии не нужны стандарты. Вам не нужны, а они людям нужны. 

Я не говорю сейчас о воспитании, о том, отвечает ли требованиям безопасности в части разрешения на приобретение оружия работа лицензионно-разрешительной системы. Я только про узкий и самый опасный участок, где сотрудники охраны уже встречаются с преступниками – обеспечение безопасности школ. Где, казалось бы, не должно возникать никаких проблем при наличии стандартов и соответствующего законодательства. Однако, оказывается, проблемы не только есть, они годами не решаются, хотя всё вроде бы готово, и даже усугубляются. Нас же спрашивают, почему нет квалифицированных охранников. А что мы можем ответить: как почему, стандарт есть, квалификации есть, всё лежит в министерствах. И пока они будут продолжать отписываться, как бы это страшно ни звучало, дети будут гибнуть, лишённые надёжной охраны.

Автор – бывший офицер 9-го Управления КГБ СССР (охрана первых лиц государства), был личным охранником М. С. Горбачёва, когда тот занимал посты Генерального секретаря ЦК КПСС и президента СССР. Один из лучших специалистов в СССР и России в этой сфере деятельности.