Ползучий переворот: Сотовые операторы тайно меняют тарифы

Запутали и разъяснили

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России несколько неожиданно обратилось к операторам связи через свой Telegram-канал. В очень туманном вечернем послании 28 марта (не обошлось ли тут без послерабочего отдыха?) содержалась просьба ввиду снижения доступности импортного оборудования "нащупать баланс между поддержанием функционирования и развитием мобильных сетей". Днём 29 марта пришлось опубликовать разъясняющий пост:

Минцифры России посчитало необходимым рекомендовать операторам равномерно распределить нагрузку на сети:

Ограничить предложения безлимитных тарифов, которые вызывали перекосы в потреблении трафика, неравномерность нагрузки на сети.

В случае необходимости пересмотреть наполнение тарифов. В операторской деятельности это процесс постоянный, он всегда следует за возможностями телеком-рынка.

Регулятор беспокоится о том, что у мобильных операторов накопилась критическая масса так называемых архивных тарифов, в том числе и с безлимитным доступом к интернету. Это, по мнению авторов Telegram-канала министерства, "создаёт неоправданно высокую нагрузку в местах, где абонентам доступно подключение к проводным сетям связи".

Такую заботу о проблемах операторов можно было бы назвать отеческой, если бы не серьёзное подозрение, что написан текст под их диктовку – возможно, даже в самом прямом смысле. И лишь слабым камуфляжем выглядит "грозное предупреждение" о том, что "Минцифры России совместно с ФАС будет контролировать рост цен". Ага, знаем мы этот контроль. Четыре оператора, контролирующих весь рынок, меняют правила игры синхронно – и где дело об организации картеля?

Но не всё так просто, и говорить о беспределе всё же не приходится. Давайте разбираться, что значит эта Telegram-активность.

Безлимит ушёл. Да здравствует безлимит!

Ещё в ноябре 2021 года стало известно, что сотовые операторы "большой четвёрки" закрыли возможность подключения к безлимитным тарифам. Действительно, в их оферте нет ни одного такого предложения. При этом ряд тарифов являются безлимитными де-факто: просто за дополнительные гигабайты надо доплачивать.

Давайте посмотрим, кто на сколько урезал былой безлимит. Данные приведены по московскому региону на 29 марта. Названия тарифов не указываем во избежание невольной рекламы.

• У МТС оптимальным выглядит тариф с 50 гигабайт трафика, 1500 минут разговора, 500 sms. 990 руб./мес. Можно и 60 гигабайт, но это на очень дорогом тарифе.
• "Билайн" ("Вымпелком") предлагает 50 Гб трафика на нескольких тарифах, самый экономный вариант – 50 Гб, 1200 минут, 300 sms за 900 руб./мес.
• "Мегафон" даёт 60 Гб только на очень дорогом тарифе, а вот 50 Гб можно получить в комплекте с 1200 минутами и 300 sms за 850 руб./мес.
• Tele2 ("Ростелеком") предлагает тариф с 60 Гб трафика, безлимитная голосовая связь внутри сети и 1200 минут в другие сети, 100 sms за 800 руб./мес.

Добавим, что у всех операторов в комплект так или иначе входит бесплатный трафик по ряду мессенджеров и даже социальных сетей – известных пожирателей гигабайтов. Также есть возможность индивидуальных тарифов под потребности пользователя.

Кто и зачем сливает трафик

50 гигабайт – много это или мало? Как человек, тридцать ночей подряд скачивавший по телефонному интернету dial-up кусочки одного-единственного часового мультфильма в дрянном качестве (300 мегабайт), автор вправе сказать, что публика несколько зажралась. Не смотрите часами видео, подключайтесь дома к wifi – и даже без тонкой настройки телефона пяти гигабайт должно хватить за глаза (не забываем, что мессенджеры бесплатно!).

По сути, проблемы с недостатком трафика испытывают только те, кто пытается смотреть с телефона (или "раздавать" на иные устройства) ролики и фильмы в высоком качестве. Что мешает им провести домой проводной интернет за 300-400 рублей в месяц, остаётся загадкой.

Здесь мы действительно имеем дело со "сверхпотреблением", с нерациональным использованием ресурсов. Если человек круглосуточно оставляет течь воду из крана, потому что он имеет такое право (потому что платит по норме, а не счётчику), вы вправе назвать его эгоистичным идиотом; почему же этого не происходит с потребителями бессмысленного трафика?

Но сказать, что потребитель такой плохой, а оператор со всех сторон благородный, тоже было бы неверно.

Сейчас пользователям активно рассылаются сообщения об увеличении стоимости абонентской платы как по архивным, так и по вполне актуальным тарифам. Согласитесь, неприятно, когда твои расходы растут, а вот работодатель что-то не рассылает сообщения о росте зарплаты.

Так законно ли изменение тарифов со стороны оператора без согласия абонента?

Может ли оператор повысить плату по тарифу?

Это довольно сложный правовой казус, но в целом основной ответ – "Нет".

Давайте разберёмся.

Договоры оператора с абонентом, как правило, бессрочные. Так повелось издавна – если клиенту придётся переподписывать договор, например, ежегодно, он может и не прийти на продление, обратившись к конкуренту.

Но эта бессрочность является ловушкой для обеих сторон. Оператор не может в одностороннем порядке избавиться от нежелательного клиента, даже увеличивая стоимость тарифа для него.

Разумеется, в договоре, который подписывает абонент (сколько людей его читают? один из тысяч), существует пункт, где указано, что оператор может изменять стоимость тарифа без согласия абонента.

Оператор формально имеет на это право – если как минимум за 10 дней до изменения тарифа вывесит об этом сообщение на своем официальном сайте и разошлёт соответствующие sms. По крайней мере именно так написано в п. 24 Правил оказания услуг телефонной связи (постановление правительства России №1342 от 09.12.2014).

Вот только в случае противоречий в постановлении правительства и федеральном законе выполнять надо федеральный закон. А ч.2 ст.14.8 КоАП России "Нарушение иных прав потребителей" гласит, что запрещено включать в договор условия, которые ущемляют права потребителя. Сие карается штрафом. Копеечным, конечно (1-2 тыс. руб. для должностных лиц и 10-20 тыс. для юридических лиц), но тут важен не штраф, а сам запрет.

Желание поставщика услуг в одностороннем порядке поднять цены, безусловно, ущемляет права потребителя. Соответственно, это следует изложить в телефонном разговоре со службой поддержки оператора, а при отсутствии понимания (там наверняка заявят, что не уполномочены решать вопрос) – в претензии, которую следует подать в офис компании.

В претензии следует указать, что потребитель не согласен с повышением тарифного плана, поскольку это ущемляет его права. И сослаться на ч.2 ст.14.8 КоАП.

Как правило, таких клиентов втихую оставляют на старых тарифах – это дешевле, чем идти в суд, где к истцу может присоединиться неопределённое число лиц.

Именно эту коллизию, судя по всему, и собирается устранить Минцифры. Легко предположить, что с оправданием "особыми условиями" сейчас готовятся документы, позволяющие напрочь стереть архивные тарифы и принудительно перевести абонентов на что-то актуальное.

Фото: Сергей Ведяшкин / АГН "Москва"

Ваше слово, господин министр!

Будем объективны: нашим операторам связи действительно тяжело. Какое бы ни было оборудование – западное или китайское, – в рублях оно ощутимо дорожает.

Русский бизнес – он очень своеобразный. Тем более когда не очень-то он и русский. И государственно-ВТБшная Tele2, и норвежско-олигархический "Билайн", и евтушенковско-"инвесторская" МТС, и усмановский "Мегафон" – ко всем есть много вопросов. Но чего нельзя отрицать – они создали беспрецедентную по площади охвата систему доступа к мировой паутине (липкой и трудно смываемой, но это тема отдельного разговора) по беспрецедентно же низким ценам.

Зарубежные коллеги разводят руками – они вообще не понимают, как наши операторы выживают. Норма прибыли в русском сотовом бизнесе действительно очень низкая – правда, и оплата труда сотрудников оставляет желать лучшего.

Возможно, это единственная отрасль, в которой определённый рост цен в данной ситуации допустим и простителен. И даже смена правил игры.

Но это должно делаться не Telegram-намёками и не sms-уведомлениями, а через нормальное открытое обращение министра к обществу с объяснением ситуации, описанием принятых мер и гарантиями того, что эти меры – разовые, чрезвычайные и повторяться без крайней нужды не будут.

Есть ли шансы на такое обращение? Очень мало. Максут Шадаев позиционирует себя как руководитель нового поколения, современный и открытый, к тому же он член Союза журналистов. Вот только защищает Максут Игоревич, кажется, не столько 259 миллионов своих абонентов (число активных sim-карт в России), сколько отношения России и "кинувших" её западных "корпораций добра". Он действительно много говорит – но рассказывает не о том, что абонентам придётся платить больше, а о том, что "у Apple конструктивная позиция", что "пользователям Android мало что угрожает", что "айфоны у нас в кирпич не превратятся"…

Между тем люди обеспокоены. Отсутствие ясности приводит к смуте. Смуты нам точно не надо.