Нападения одичавших псов: Давыдов предлагает спасение
Нападения бродячих собак на людей стали такой же обыденностью в России, как закаты и восходы. Не проходит и дня, чтобы откуда-то не пришла новость об очередном случае "борьбы за существование" одичавших псов в городах и посёлках. А ведь это можно прекратить за считаные годы – была бы политическая воля.
Бродячие собаки – бич нашего времени. Сбиваясь в стаи, они контролируют помойки и свалки, охраняют территории, которые считают своими, и жестоко расправляются с теми, кто на эти территории случайно посягнул. Автор проекта "20 идей по развитию России" Дмитрий Давыдов задался вопросом: почему, например, в Нидерландах бродячих собак нет, а в России – сотни тысяч по самым скромным подсчётам?
Кошмар наяву
Царьград не раз писал о проблеме беспризорных собак, рассматривал её с самых разных сторон. И мы, и другие журналисты обращались в различные инстанции с запросами о защите граждан от озверевших друзей человека, но воз и ныне там. Вот заголовки новостей нашей региональной сети только за 2022 год, мы выбрали 5 наугад, на самом деле их намного больше.
- "В Самарской области бродячие собаки прокусили бедро 13-летней девочке"
- "Все ноги в крови: бродячие собаки искусали женщину в посёлке под Самарой"
- "В Таганроге злые бродячие псы набросились на детей"
- "В Челябинской области 3 бродячие собаки набросились на школьницу"
- "В Новокуйбышевске стая бродячих собак опять напала на ребёнка"
И удивительно ли после этого, что часто встречаются и новости вроде "В Ростовской области неизвестные живодёры до полусмерти замучили бездомную собаку"? И гораздо реже – типа "В Челябинской области суд наказал на 35 тысяч виновных в укусе девочки собакой". Сумма выглядит издевательски маленькой – "экономия" на мерах борьбы с собаками даёт чиновникам гораздо более серьёзные деньги. Как деликатно выразилась в беседе с Царьградом волонтёр Шереметьевского приюта Юлия Грачёва,
Деньги, которые выделялись на эту программу, тратятся на личные нужды, поэтому отловленных собак не вакцинируют не стерилизуют, а в лучшем случае просто надевают бирки и выпускают на улицы.
Результаты такой деятельности Гульнара Аббасова из Североуральска (Свердловская область) знает не понаслышке. Минувшей зимой на её сына напали семь собак, повалили его на снег, и если бы в последний момент что-то не отвлекло стаю, мальчик бы не выжил. И что? И ничего:
Милиция приехала, стали допрашивать, махнули руками и сказали, что ничего сделать не могут, "пишите в администрацию".
Писать, кстати, тоже бесполезно. Администрации реагируют, как правило, только после широкого общественного резонанса. Хотя деньги есть – их выделяют из региональных и местных бюджетов. Но, повторимся, реального контроля расхода этих средств не существует: кто будет проверять, вакцинирован ли этот агрессивный пёс или нет? При этом мы не знаем о реальных приговорах по уголовным делам за растрату средств, предназначенных для программы ОСВВ – "отлов, стерилизация, вакцинация, возврат".
Не выбрасывать, не подкармливать
Ситуация кажется безвыходной. Что же предлагает Давыдов?
Изучив успешный зарубежный опыт, он обнаружил главные отличия законодательной базы Нидерландов и Сингапура от тех правил, что сейчас действуют у нас.
- Обязательная регистрация животных и их владельцев (у нас постепенно вводится).
- Огромные штрафы, реально бьющие по карманам нарушителей – как людей, выбрасывающих животных, так и чиновников, не справляющихся с отловом.
- Программы ответственного кормления, запрет подкормки одичавших собак и других животных вне специально отведённых для этого мест.
Фото: Akimicheva Olga/Shutterstock.com
Отсюда – два основных предложения Давыдова.
Первое. Резкое, в десятки раз, увеличение размеров штрафа за выброс собаки на улицу. Нарушителю должно быть по-настоящему больно, хотя бы финансово. Если животное по каким-то причинам не может более проживать с хозяевами (аллергия, агрессивное поведение, смерть хозяина), его можно только передать другим людям или сдать в приют, никаких других возможностей оставаться не должно. С этим совершенно согласна заместитель руководителя рабочей группы по безнадзорным животным при Общественной палате Москвы Елена Иванова:
С моей точки зрения, полторы тысячи для физических лиц и 30 тысяч для организаций – это очень маленький штраф. Но и он не будет работать до тех пор, пока не будет регистрации. Вообще, когда закон выходит, к нему должна прилагаться ответственность за несоблюдение. У нас есть библейские заповеди, например "Не убий", но и они, к сожалению, не работают без Уголовного кодекса.
Второе. Законодательный запрет кормления животных вне специально отведённых для этого мест и, внимание, запрет выброса пищевых отходов на улицу. Да-да, сердобольные бабушки, включая ваше любимое крошение батончиков у подъездов для голубей. Мы все очень надеемся на то, что поможет простое объяснение, убеждение, но это происходит не всегда. А вот пара штрафов размером в пару пенсий каждый наверняка помогут осознать базовые санитарные нормы проживания в городе. Жестоко? Да, но что делать, если иные меры воздействия не работают? Дмитрий Давыдов указывает на то, что не только штраф, но и сама угроза штрафа могут остановить человека от антиобщественных поступков. Животное, которое где-то подкармливают, начинает воспринимать это место как свою территорию и набрасываться на тех, кто туда случайно зашёл.
Если же нарушитель не может оплатить штраф, резонно привлечь его к обязательным работам как раз по программе ОСВВ – чтобы человек сам осознал и своему окружению рассказал о масштабах проблемы.
Кто бросил собаку: как узнать?
Принять закон несложно, но как обеспечить его исполнение? Президент фонда помощи бездомным животным "Ника" Вера Митина констатирует:
Административное наказание очень сложно ввести, если у нас не будет тотальной регистрации домашних животных. Если мы не знаем, кому принадлежало животное, как мы сможем доказать вину хозяина?
К счастью, процесс уже идёт. Первый зампред комитета Государственной думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявил, что уже до конца текущего года в КоАП будут внесены поправки, касающиеся бездомных животных. Депутаты планируют ввести наказания для должностных лиц, не выполняющих законодательство по обращению с безнадзорными животными. Предполагаемый размер штрафов будет доходить до 200 тысяч рублей:
Это позволит обеспечить регистрацию 10–15 млн животных, отладить все процессы, создать инфраструктуру и запустить государственную информационную систему учёта животных.
Штрафы для должностных лиц, конечно, нужны, но главные виновники появления бродячих собак – всё-таки нерадивые хозяева, те, кто наигрался с животными и устал от них.
Что с того?
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию уже рассмотрел предложение Дмитрия Давыдова и согласился с его основными тезисами. Однако указанные в ответе законопроекты, к сожалению, выглядят половинчатыми. Давыдов указывает на "карательную" (без кавычек тут не обойтись) часть этих документов:
Законопроект №41446–8 предусматривает административное наказание за несоблюдение общих требований к содержанию домашних животных: в виде предупреждения или штрафа в размере 500–1500 рублей на граждан и 3000–5000 на индивидуальных предпринимателей. Законопроект №1216032–7 предусматривает штраф за жестокое обращение с животными в размере 5000–15 000 рублей. Очевидно, что предлагаемые данными законопроектами меры недостаточны для того, чтобы мотивировать граждан не бросать собак на улице, поскольку риски получить высокий штраф отсутствуют.
Хочется верить, что законодатели прислушаются к возражениям Давыдова, отбросят ложный гуманизм и проявят гуманизм истинный: защитят интересы не нарушителей законов, а их жертв.
Подробности смотрите здесь.