Мы вас научим Родину кормить: "Ревизор всея Руси" Роскачество и его халяльные амбиции. Куда утекают миллиарды?

Скандал с внедрением халяльных стандартов в отечественную медицину набирает обороты. Роскачество, существующее за счёт бюджета, обвинили в антигосударственной деятельности и попросили проверить работу структуры, по факту насаждающей в здравоохранении религиозные нормы.

Известно, что "Российская система качества" – это автономная некоммерческая организация, учреждённая распоряжением правительства в 2015 году. Она занимается добровольной сертификацией товаров и исследованием качества различной отечественной продукции. В том числе присваивает товарам возрождённый по поручению президента "Знак качества", а также другие маркировки (органическая и "зелёная" продукция, "Продукция Кавказа", "Сделано в Югре" и другие). Глава Роскачества Максим Протасов, докладывая об успехах премьер-министру Мишустину, хвастал:

В наших лабораториях мы разбираем на молекулы эти товары. И что самое главное – информацию о результатах этих исследований с открытыми протоколами предоставляем обществу и передаём контрольно-надзорным органам.

Роскачество порой выбирает весьма специфические темы для своих "расследований". Скриншот с сайта rskrf.ru

Десять лет работы, а где результат?

Вроде бы хорошее дело – следить, чтобы в магазинах было меньше некачественной продукции. Но вот парадокс: за более чем 10 лет работы Роскачества фактически ничего не изменилось. В рамках мониторинга исследовано более 10,5 тысячи товаров (это 90% базовой потребительской корзины), а суррогата как было "завались", так и осталось. Возникает вопрос: стоит ли работа Роскачества тех денег, которые тратит на неё государство?

Но самым спорным направлением стало сотрудничество с Духовным собранием мусульман России и Духовным управлением мусульман, с благословения которых Роскачество начало раздавать отечественным производителям значок "халяль". Разумеется, за деньги. Стоимость работ по подтверждению соответствия мусульманским стандартам – от 90 тысяч рублей.

Вожделенный значок получают производства, куда выезжали на проверку специалисты Роскачества. Однако эксперт приехал и уехал, а как потом работает производство – на совести производителя. Неудивительно, что в так называемой халяльной колбасе Россельхознадзор не единожды обнаруживал ДНК свинины. Будет ли после этого доверие к знаку "халяль"?

Как выяснил Царьград, центр компетенций халяль и орган по сертификации "Роскачество-Халяль" созданы в составе АНО по поручению первого вице‑премьера Дениса Мантурова. В рамках центра сформирован техкомитет под руководством помощника президента Руслана Эдельгериева. Однако халяль – лишь одно из коммерческих направлений деятельности предприимчивой АНО, в портфеле которой есть и другие платные услуги.

АНО "Роскачество" не только получает субсидии из бюджета, но и зарабатывает самостоятельно. Скриншот с сайта checko.ru

Цена вопроса – 180 миллионов ежегодно

Согласно открытым данным, в прошлом году выручка, активы и собственный капитал организации выросли в среднем на 45%, а чистая прибыль составила 2,9 млн рублей. Роскачество – поставщик в системе госзакупок, всего на его счету 10 контрактов на сумму почти 86 млн рублей (основные заказчики – Росстандарт и Минпромторг). Но это лишь верхушка айсберга.

На заре создания этой структуры её первый и единственный руководитель Максим Протасов рассказывал, что правительство, дескать, услышало глас народа и пошло навстречу энтузиастам – над концепцией организации более года работали 30 лучших специалистов по стандартизации, качеству и техническому регулированию. Естественно, на это нужны были деньги. В одном из интервью Протасов проговорился сколько:

Единственный, кто финансирует Роскачество, – госбюджет. В 2015 году на деятельность Роскачества правительство выделило 180 млн рублей.

Несложно подсчитать, что, даже если эта сумма за 10 лет ни разу не индексировалась, на работу службы потрачено порядка 2 млрд рублей. И это при том, что на момент создания Роскачества в России уже было две структуры, которые следили за безопасностью продуктов, – Россельхознадзор и Роспотребнадзор. Но если появилась ещё и предприимчивая АНО во главе с успешным бизнесменом, значит, это кому-нибудь нужно?

АНО за деньги продвигает индустрию халяль в России. Скриншот с сайта "Роскачество"

Проверок много, потому что они стоят денег

Как рассказал Царьграду руководитель Санкт-Петербургского общества защиты прав потребителей Александр Виноградов, Роскачеству фактически перекинули часть функций Роспотребнадзора – обе структуры работают на базе одних и тех же лабораторий. И вроде бы всё хорошо – запустили телепередачу на федеральном канале, пошла серия разоблачений, но:

За 10 лет работы Роскачества я не припомню ни одного случая, чтобы плохой товар сняли с продажи и завели уголовное дело.

А в чём тогда смысл работы этой структуры – просто предупредить? И на это из бюджета тратятся миллиарды? Гранты выделили, лаборатории оснастили, и теперь они должны работать. Но к качеству их работы то и дело тоже возникают вопросы.

В прошлом году с Роскачеством по поводу достоверности его экспертизы закусился "Вкусвилл". АНО проверила сушёные абрикосы и нашла в продукции известной сети незаявленные на упаковке сорбиновую кислоту и диоксид серы, а также тройное превышение дрожжей. Однако компания заявила, что не согласна с результатами, так как на этот же продукт проводила независимые испытания и примесей обнаружено не было. Слово против слова, протокол против протокола. Кому верить?

На сегодняшний день Роскачество стало фактически коммерческой структурой, которая зарабатывает на проведении проверок. Поэтому их так много – каждая стоит хороших денег. А можно перекинуть готовые результаты в филиалы в регионах и ещё немножко денежек "спилить". Может, даже не проводя новых испытаний. А это наши налоги,

– констатирует Виноградов.

У Роскачества несколько направлений работы, в том числе коммерческие. Скриншот с сайта Роскачества

"Матрёшка" стоимостью несколько миллиардов

Бухгалтерия такая: допустим, государство выделило миллион рублей, и половина ушла на зарплату сотрудников, значит, 40% вернулось обратно в казну виде налогов. Круговорот денег, выгодный обеим сторонам.

По оценке Виноградова, на работу Роскачества из бюджета потрачено порядка 2,5-3,5 млрд рублей, при этом деятельность АНО остаётся непрозрачной. Например, даже экспертам не до конца понятно, кто именно закупает в магазинах товары для проверки и как это происходит. Отсюда и недоверие к проверкам Роскачества.

Не скажу, что это отмывочный формат, но напоминает матрёшку – в каждом регионе есть своё отделение и юрлицо. Похоже на коррупционную схему, потому что денежные средства из головного офиса выводятся на все остальные. При этом филиалы получают и от регионов субсидии и гранты. Я не доверяю Роскачеству уже последние лет пять, потому что от его работы не вижу конечного результата – потребитель так и остался не защищён,

– подытожил эксперт.

Глава Роскачества Максим Протасов до работы в АНО был успешным коммерсантом. Скриншот видео с сайта "Роскачество"

Ревизор всея Руси

Отдельно стоит упомянуть о бессменном руководителе Роскачества 53-летнем Максиме Протасове – примечательно, что за качеством русских товаров следит весьма успешный бизнесмен. По образованию он экономист, окончил МГУ и аспирантуру Института Латинской Америки РАН. До 2015 года, пока не возглавил успешную АНО, без малого 20 лет успешно занимался бизнесом.

По данным источников, Протасов на заре 90-х держал видеосалон, а затем создал чековый инвестиционный фонд и торговал акциями алюминиевых предприятий (среди покупателей якобы были Андрей Мельниченко и Олег Дерипаска). Ещё будучи студентом, в далёком 1994-м, Протасов основал инвестиционную группу "Панорама", которая в 2003 году слилась с ФРК Романа Абрамовича – в результате появилась новая компания "Регистратор Р.О.С.Т.".

Далее Протасов купил холдинг "ПомидорПром", который в 2014-м объединился с компанией Luitk и наводнил рынок овощными консервами. А параллельно родился и солевой бизнес – компания "Руссоль". В течение 20 лет Протасов возглавлял либо входил в советы директоров этих и других предприятий финансового, промышленного и аграрного секторов: Казанское моторостроительное производственное объединение, Волгоградский горчично-масляный завод "Сарепта", "АФГ Националь".

Несколько лет он возглавлял экспертный совет комитета Госдумы по финансовым рынкам и Всероссийскую ассоциацию производителей и поставщиков продовольствия "Руспродсоюз". Глава общественного совета Росстандарта и зампред общественного совета при Минсельхозе. Внушительный бэкграунд для "ревизора всея Руси".

Деньги не пахнут?

По данным открытых источников, Протасов заработал капитал в партнёрстве со скандальным бизнесменом Дмитрием Аржановым, которого обвиняли в рейдерских захватах и хищении 5,5 млрд рублей у "Россети Центр и Поволжье", а в 2020 году завели на него уголовное дело. Протасов был тесно связан с этим бизнесом – его компании, входившие в холдинг Аржанова, выпускали консервы, кетчупы, соль и горчицу.

Ранее главу Роскачества упрекали в том, что он пытается следить за качеством отечественных товаров, но при этом ввозит свою продукцию из-за рубежа, прикрываясь русскими названиями, а управляет своими главными компаниями "ПомидорПром" (ныне недействующее юрлицо) и "Руссоль" из кипрских офшоров. "ПомидорПром" поставлял овощные консервы из Индии и Азии, которые получали от того же Роскачества низкие оценки. Мол, ратует за качество, а насколько следует этим принципам? При этом зарабатывает деньги в России, но консервы производятся в других странах.

Однако после вступления в должность глава Роскачества передал весь бизнес жене – Лилии Протасовой. По данным собственного источника Царьграда, сейчас ей принадлежит девять организаций разной направленности – от туризма и ресторанов до мусорных операторов ("Природа", "Экоспутник", "Промпереработка", "Кристалл", "Аномалия" и другие).

Любопытно, что в соучредителях одной из компаний – ООО "Ветер" – ранее были супруги Блиновские, известные своими марафонами. Но главный бизнес Лилии Протасовой – компания "Руссоль-СЗ" (оптовая торговля продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков), приносящая в год более 100 млн рублей чистой прибыли.

Что с того?

Итак, Роскачество инспектирует качество отечественных товаров, но к его работе тоже есть вопросы – в силу разных причин доверие к исследованиям АНО весьма умеренное даже у экспертов. Выражаясь фигурально, структура превратилась в некую дубину, которой размахивают и могут зацепить невиновных. А кто проверит качество "дубины"? В то же время весьма эффективный инструмент воздействия на бизнес приносит своему создателю прибыль. Но на прилавках магазинов по-прежнему продаётся суррогат вне всяких стандартов. Покупателю как бы говорят: "Мы вам показали, где неликвид, но покупать или нет – решайте сами". И всё это оплачивается государством. Не дороговато ли за информирование?