Китайская экономическая угроза?

Минвостокразвития сообщило, что Китай предложил перенести на территорию России ряд промышленных производств из Поднебесной. Никаких подробностей пока озвучено не было, но это не повод не рассмотреть саму идею с точки зрения китайских и российских интересов.

В рамках Меморандума о взаимопонимании по укреплению российско-китайского регионального, производственного и инвестиционного сотрудничества на Дальнем Востоке  обсуждается инициатива КНР по экспорту производственных мощностей в 12 приоритетных отраслях экономики: строительной индустрии, металлургии, энергетике, машиностроении, судостроении, химической, текстильной и цементной промышленности, сфере телекоммуникаций, в сельском хозяйстве. Речь идет о возможном переводе китайских предприятий на территорию Дальнего Востока с учетом обязательного соблюдения установленных в России экологических требований.

Как видно, на данный момент предложения носят, скорее, общий характер. И, учитывая довольно частое, к сожаление, отсутствие реальных действий после даже самых оптимистических заявлений, не факт, что озвученная идея перейдет в практическую плоскость. Однако нельзя сказать, что сама концепция переноса промышленных предприятий из Китая, в нашем случае в Россию, - фантазия. Это отнюдь не прожектерские мысли, и Китай будет "экспортировать" промышленные производства в соседние регионы. Вопрос в том, будет ли одним из этих регионов Россия и если будет, то как к этому относиться. Попробуем рассмотреть интересы и китайской, и российской сторон.

ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ КИТАЯ

Почти нет сомнений в том, что экономика Китая к настоящему моменту является первой в мире. Однако в расчете на душу населения она все еще значительно отстает от других развитых стран, в том числе и из-за определенных структурных перекосов. Правительство Китая не только понимает стоящие перед страной задачи, но и активно занимается их решением.

Поднебесная все больше начинает конкурировать со Штатами на весьма доходных рынках. Результатом стала угроза Китаю от кандидата в президенты США Хиллари Клинтон закрытия доступа на американские рынки 

Так, в марте прошлого года премьер Госсовета КНР Ли Кэцян на 3-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 12-го созыва заявил, что "Китай готов реализовать целый ряд наиболее важных проектов, таких как высокотехнологичное оборудование, информационные сети, интегральные схемы, альтернативные виды энергоносителей, новые материалы, биологическая фармацевтика, авиационные двигатели, газотурбины и т.д., и постарается сделать новые производства ведущими". Причем это не просто совокупность отдельных проектов, а часть долгосрочной программы развития, которая должна возвести Китай в ранг индустриальных держав к 2045 году. Называется эта программа, разработанная Министерством промышленности и информационных технологий, "Сделано в Китае 2025", а ее выполнение разделено на три 10-летних этапа.

Задача первого этапа сформулирована министром промышленности и информационных технологий Мяо Вэй так: "За период первого десятилетия Китай намеревается войти во вторую фалангу глобального производства. Ожидается осуществление трех переходов - от "Сделано в Китае" к "Создано в Китае", от "китайской скорости" к "китайскому качеству", от "китайской продукции" к "китайским брендам".

Эта фактически антикризисная (что важно отметить, разработанная до наступления собственно серьезного кризиса, а не когда уже петухи начинают клеваться) программа модернизации китайской промышленности теперь является частью плана развития народного хозяйства и социального развития КНР на 13-ю пятилетку (2016-2020), который был рассмотрен в конце октября прошлого года на пекинском 5-м пленуме ЦК Коммунистической партии Китая (КПК) 18-го созыва, а затем утвержден в середине марта текущего года на весенней сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП).

13-м пятилетним планом предусматривается удвоение к 2020 году ВВП Китая относительно 2010 года, для чего потребуется ежегодный рост экономики на 6,6%. Также план предполагает и первые шаги в трансформации китайской промышленности, которая "производит 20% мировой продукции, но все еще далека от экономик Германии и Японии", в целях "превращения Китая из производственного гиганта в производственную мощь" по программе "Сделано в Китае 2025".

План предполагает решение 9 приоритетных задач:

• улучшение производственных инноваций;
• сопряжение технологий и промышленности;
• усиление промышленной базы;
• продвижение китайских брендов;
• стимулирование "зеленого" производства;
• прорыв в 10 ключевых отраслях;
• продвижение реструктуризации производственного сектора;
• стимулирование сервисноориентированного производства, а также сервисных производств, связанных с промышленностью;
• интернационализации производства.

Десятка ключевых отраслей, которые требуют прорывного развития, включает в себя:

• информационные технологии;
• инструменты цифрового контроля и робототехника;
• аэрокосмическое оборудование;
• океаническое инженерное оборудование и высокотехнологичное кораблестроение;
• железнодорожное оборудование;
• энергосбережение и транспортные средства на новой энергии;
• энергетическое оборудование;
• новые материалы;
• медицина и медицинские приборы;
• сельскохозяйственное машиностроение.

Что интересно, в середине 2015 года премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном была предложена новая, альтернативная стратегия развития экономики Китая, которая во многом подменяет 5-летние планы (и программу "Сделано в Китае 2025") и предусматривает достижение заявленных экономических показателей в более поздние сроки. Но уже осенью команда председателя КНР Си Цзиньпина выдвинула свой проект, Innovated in China, указав на необходимость именно инновационного развития в широком смысле.

МАНЕВР "ПРОМЫШЛЕННЫХ ДИВИЗИЙ"

Какая же связь между программой "Сделано в Китае 2025" и предложением, озвученным нашим Минвостокразвития? Связь самая прямая: Россия рассматривается Китаем как одна из возможных стран, куда можно перевести те производственные мощности, которые либо являются избыточными для китайской экономики, либо не нужные в строящейся индустриальной державе по причине, например, малой рентабельности. Просто закрывать лишние предприятия жалко, тем более что гораздо выгоднее перенести их в менее развитые и привередливые страны. То есть речь не идет о каком-то равноправном конкретно российско-китайском проекте, а просто наша страна попала в список счастливых претендентов на получение третьестепенной роли в выстраиваемом разделении труда среди десятка других соседей Китая.

"Эмиграция" отдельных промпредприятий из Китая в другие страны - явление уже относительно не новое. Прошли те времена, когда о дешевизне китайской рабочей силы ходили легенды, когда Китай брался за любую работу и был готов производить для всего мира что угодно и в каких угодно количествах. Наоборот, в предыдущей пятилетке 20-процентный рост расходов на оплату труда в китайской промышленности привел к банкротству многих компаний. А поскольку во многих соседних с Китаем странах "ценник" на рабсилу по-прежнему достаточно невысокий, сегодня, например, уже треть китайских производителей текстиля, одежды и обуви в той или иной степени перенесли производства на территории других государств. В первую очередь тех, кто является членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Индонезия, Монголия и др.). И Китай не против вовлечь в эту орбиту новые страны.

Так, в конце декабря 2014 года премьер Ли Кэцян посетил Казахстан и в рамках визита заявил, что Китай готов создать на территории Казахстана заводы по производству стекла, цемента и переработке сельхозпродукции. Позже казахстанский премьер Карим Масимов сообщил о достижении договоренности о переносе в Казахстан некоторых китайских производств и пояснил, что "речь идет о переносе мощностей несырьевого сектора, о десятках предприятий и миллиардах долларов инвестиций".

Интересы Китая понятны. Помимо уже озвученных можно отметить еще один аспект. Не секрет, что активное осваивание Китаем внешних рынков не всегда находит понимание у политического руководства и элит других стран. Иногда экспансия китайского экспорта возбуждает противодействие, которое Китаю преодолевать все сложнее и дороже. Наиболее активно начинает выступать против торговой политики Китая США, ведь Поднебесная все больше начинает конкурировать со Штатами на весьма доходных рынках. Существовавшая раньше ситуация с неформальным разделом рынков сбыта по принципу "дешевые и некачественные китайские товары и дорогие и качественные американские товары", похоже, имеет все меньшую актуальность, а Китай не стесняется начинать выталкивать США из привычных ниш. Естественно, такое развитие событий не может устраивать американский капитал. Поэтому мы встречаем все больше заявлений американского истеблишмента о недовольстве Китаем.

В частности, только что пригрозила Китаю закрытием доступа на американские рынки кандидат в президенты США Хиллари Клинтон: "Китай нелегально заваливает наши рынки дешевыми товарами, крадет наши коммерческие секреты, манипулирует своей валютой, предоставляет несправедливые преимущества государственным предприятиям и осуществляет дискриминационные меры в отношении американских компаний. Я знаю, как они действуют, и они знают, что если я стану президентом, то им придется следовать общим правилам, поскольку мы намерены раз и навсегда добиться справедливого отношения. В противном случае они не получат доступа на наши рынки".

Учитывая такие претензии, вариант с выносом каких-то производств за пределы страны можно рассматривать и как один из способов обойти возможные торговые ограничения в торговле: произведенный в том же Казахстане товар будет экспортирован в США как казахстанский, а значит, не подпадающий под ограничения для товаров китайского производства. А китайский владелец завода получит искомую прибыль. Эта сторона планов по переносу производств из Китая, конечно, вряд ли является определяющей, но от приятного бонуса в виде получения прибыли от такого способа обхода каких-либо ограничений на китайские товары, безусловно, никто отказываться не будет.

Таким образом, мы получаем целый список причин, по которым ряд производств может и должен быть перенесен в другие страны: экономия на оплате труда, снижение экологической нагрузки, высвобождение ресурсов для производств нового - инновационного - вида, получение большей прибыли в сравнении с тем, если бы производство оставалось в Китае (тем более что страны, где предлагается разместить выносимые за пределы Китая фабрики, во-первых, как правило, предлагают налоговые льготы, а во-вторых, имеют или сооружают необходимую инфраструктуру за свой счет), обход возможных ограничений в доступе на конкретные рынки. Плюс, разумеется, усиление политического и экономического влияния на страны, куда направляются такие инвестиции. Поэтому нет ничего странного в том, что Китай готов предоставить заинтересованным государствам возможность выполнять те же функции, которые сам он выполнял несколько десятков лет для более развитых стран Америки и Европы.

Теперь аналогичное предложение поступило России, которая имеет общую границу с Китаем, развитую инфраструктуру, квалифицированную и недорогую рабочую силу, крупные природные ресурсы и, что немаловажно, необходимость в развитии своего Дальнего Востока - не рассматривать такую страну в качестве потенциального реципиента ненужных в Поднебесной производств было бы глупо. Это понятно. Но нас, разумеется, больше волнует другая сторона вопроса: а нужно ли оно России?

СОБЛЮСТИ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ

Представляется, что, рассматривая китайское предложение, мы должны исходить не из чисто экономических соображений, а из того, какие вообще задачи стоят перед Россией и, в первую очередь, ее Дальним Востоком и насколько китайское предложение может быть соотнесено с их решением. Среди этих задач следует, прежде всего, отметить следующие.

Во-первых, социально-экономическое развитие Дальнего Востока России как такового, просто как части страны.

Во-вторых, развитие экономики Дальнего Востока и увеличение численности его населения как опорной точки при декларируемом "развороте России на Восток", который может, предположим, управляться из Москвы, но должен иметь материальную основу "на местах".

В-третьих, комплексное освоение природных ресурсов восточных регионов, которые в значительной своей части остаются недоиспользованными и сегодня.

И в-четвертых, сохранение при решении первых трех задач той чистоты природы, которая до сих пор существует в тех малообжитых краях.

Поможет ли перемещение китайских производств на русские дальневосточные земли решению этих задач? Да, безусловно. Но только если процесс этот не будет пущен на самотек и станет лишь элементом в уже российской программе по модернизации и развитию экономики, а не просто попыткой "срубить китайские деньги любой ценой". Пройдемся по перечисленным пунктам.

Жители Приморья чаще отдыхают в Поднебесной. Туда же все больше народа ездит лечиться, учиться, работать. Сегодня легче встретить подростка, несколько раз бывавшего в Китае, чем того, который хоть раз был в Москве.

Развитие Дальнего Востока как части страны. При кажущейся естественности, "самособойразумеющести" этого пункта он, без сомнений, является самым важным и более глубоким, чем представляется на первый взгляд. После распада СССР и перевода всего и вся, в особенности транспорта, на коммерческие рельсы, Дальний Восток де-факто больше развивается в связи со странами Восточной Азии, а не с другими регионами Российской Федерации. Это выражается не только во всем известном засилье праворульных автомобилей, но и во многом другом. Жители Приморья чаще отдыхают за ближайшими границами, чем внутри России. Туда же все больше народа ездит лечиться, учиться, работать. Сегодня легче встретить подростка, несколько раз бывавшего в Китае, чем того, который хоть раз был в Москве. Не говоря уже, скажем, об Архангельске или Оренбурге. Да, в местных магазинах такие же продукты, как и в остальных регионах. Да, средства массовой информации тоже отечественные. Да, никакого там "сепаратизма" ни капельки нет. Но логика "Москва далеко" все-таки присутствует. И кто поручится за то, что ситуация не изменится через поколение или два? Для того чтобы она не изменилась, необходимо комплексное социально-экономическое развитие восточно-сибирских и дальневосточных регионов страны. Такие программы есть, они реализуются, но, как представляется, масштабы их должны быть увеличены.

Естественным союзником России в деле развития Дальнего Востока является бизнес сопредельных государств - Китая, Кореи, Японии. Выстраивание полноценных производственных цепочек с ними - в том числе и организация или перенос в Россию предприятий - даст сильнейший толчок к подъему благосостояния местного населения. И потребуется лишь грамотная политика государства в деле тарифного регулирования на транспорте, чтобы приморцы, хабаровчане и сахалинцы смогли позволить себе отдых не только в Китае, но и где-нибудь на Селигере. Чтобы могли посетить не только пекинскую, но и петербургскую оперу. Так что вопрос экономического развития дальневосточных регионов и роста доходов местного населения стратегически очень важен для России.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ СТОЛИЦА  

Развитие дальневосточных регионов как точки выхода России на Восток - не менее актуальная задача. Вне зависимости от российско-европейских отношений после разрешения украинского кризиса "разворот России на Восток" является естественным требованием момента. Какими бы сильными ни были связи с Европой, экономический центр планеты все быстрее перемещается в Азию. Для взаимодействия с этим центром России нужна не слаборазвитая малонаселенная периферия, каковой, к сожалению, по-прежнему является русский Дальний Восток, а действительно один из центров государства. В числе региональных "столиц" России, наряду с Северной и Южной, Поволжской и Уральской должна появиться сильная Дальневосточная. В этом направлении есть определенные подвижки, но требуется сделать значительно больше. Поэтому появление новых предприятий - имеющих сильные связи с экономиками соседних стран - можно только приветствовать. Пусть это будут китайские предприятия. Корейские, японские, индонезийские. Все флаги в гости будут к нам. Чем мощнее и многообразнее будет наша дальневосточная экономика, тем лучше. Экономический плацдарм, через который будет осуществляться взаимодействие с государствами макрорегиона, не менее, а возможно и более важное условие успешности усилий по "восточному развороту", чем даже самые правильные административные и политические усилия.

Комплексному освоению местных природных ресурсов появление китайских предприятий тоже станет не помехой, но стимулом. Конечно, было бы замечательно, если этим делом займется национальный капитал. Однако пока особенными успехами похвастаться мы не можем. Да, в регионе реализуется ряд масштабных проектов. Однако комплексность использования подразумевает наличие не только единиц крупных и гигантских предприятий, но сотен и тысяч средних и мелких переработчиков всего и вся. К сожалению, пока не заметно, чтобы новые производства возникали в регионе в количестве, соответствующем тем возможностям, которые предоставляют местные природные богатства. Эту нелепую ситуацию требуется исправить. Каждое новое предприятие - русское, китайское, японское и любое другое - является основой для более полного использования имеющихся природных ресурсов. Вряд ли кто-то будет спорить с тем, что лучше перерабатывать ту же древесину, чем бездарно гнать кругляк в тот же Китай. Тем не менее гонят…

Если переработкой леса в России начнет заниматься китайское предприятие, это в любом случае лучше, чем если бы этим не занимался никто. Поэтому нужно не противодействовать, а приветствовать возможность переноса в Россию пусть не очень "престижных" производств из Китая. Благодаря мультипликативному эффекту каждое перенесенное предприятие даст возможность появления десятка уже российских компаний. И тогда, "отдав Китаю" 10 рублей, мы сможем заработать 100 на том, что сегодня приносит в лучшем случае рубль.

НЕ НАДО ГРЯЗИ

Все вышеописанные процессы должны, естественно, учитывать и задачу максимального сбережения, а не только использования природы. К счастью, руководство России это понимает, ведь не зря Минвостокразвития специально уточнило: перенос производств из Китая возможен только с учетом обязательного соблюдения установленных в России экологических требований. Этого уточнения не могло не появиться, ведь у нас - не всегда без оснований, но и не всегда справедливо - принято считать, что китайские производства сплошь экологически грязные. И конечно, общественное внимание к экологической стороне организации "перенесенных" производств будет особенно пристальным. Впрочем, нет оснований считать, что перемещаемые производственные мощности обязательно будут какими-то чрезвычайно опасными. Ведь переносятся (имеется в виду не в Россию, а вообще из Китая) не столько "ядовитые", сколько не очень рентабельные в самом Китае производства. Они, разумеется, могут считаться нежелательными в Китае по экологическим соображениям, но причиной этого, представляется, является не какая-то специальная их вредность, сколько наличие вполне естественных отходов и выхлопов, которые, в общем, вполне естественны и нормальны для данных производств, но не очень желательны в районах с высокой плотностью населения. Поэтому один и тот же завод может быть приемлемым в одном регионе, но абсолютно неуместным в другом. В этом смысле вполне логично желание перенести, предположим, цементный завод из густонаселенной китайской провинции в малонаселенную русскую. (К примеру, 11 прибрежных наиболее развитых провинций имеют плотность населения 320 человек на километр, а отдельные регионы показывают и большие показатели - до 600 и даже 800 человек. Для сравнения, самый густонаселенный регион России - Московская область - имеет смехотворный по сравнению с этими цифрами показатель в 165 человек на километр. А уж дальневосточные регионы и вовсе несопоставимы с китайскими: Приморский край - около 12 человек, Хабаровский край - меньше, а Амурская область - чуть больше 2 человек на квадратный километр.) Это не значит, что можно загрязнять территорию России. Но от даже нескольких десятков заводов - при использовании, разумеется, необходимого оборудования и постоянном природоохранном контроле - вреда природе будет не так много, тогда как экономическая выгода окажется велика.

РАЗВИВАТЬСЯ САМИМ

Подводя итог вышеизложенному, можно заключить:

Китай по разным причинам заинтересован в том, чтобы вынести часть производств со своей территории на территорию сопредельных государств. Россия, по разным причинам, заинтересована в появлении новых производств в своих дальневосточных регионах. Стало быть, мы имеем ситуацию, в которой у обих сторон - взаимный интерес. А когда есть взаимный интерес - есть и перспектива реализации проекта. Стало быть, никаких особенных предубеждений против предлагаемого размещения китайских производственных мощностей возникать не должно.

Россия рассматривается Китаем как одна из предпочтительных стран, куда можно перевести производственные мощности к 2025 году. А пока в Китае усиленно изучают русский язык.

Но, реализуя этот китайский проект, России ни на секунду не стоит забывать о том, что все-таки он - китайский. "Сделано в Китае - 2025" - замечательная программа. И мы должны быть рады за нашего соседа, строящего новую экономику. Однако собственная экономика должна быть для нас важнее. Поэтому возможное появление в Приморье китайских производств должно быть только элементом, причем не самым важным, нашей собственной программы развития и модернизации и Дальнего Востока, и России в целом. И на каждый вложенный китайцами рубль мы должны отвечать десятью рублями собственных инвестиций. Иначе к 2045 году мы можем оказаться в очень печальной ситуации…