Конституционный суд РФ запретил перекладывать лесную таксацию
ФГБУ "Рослесинфорг" обратилась в Конституционный суд РФ с жалобой на возложение таксации лесов Сахалинской области, что вызвало правовую неопределенность после передачи полномочий Рослесхозу с 1 января 2022 года. Суд постановил пересмотреть дело.
Обязанность осуществления оценки лесов при исполнении судебных решений не должна быть перенесена на нового правопреемника территорий, как указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации. Возникновение правового вопроса связано с жалобой от ФГБУ "Рослесинфорг".
Предварительно суды возложили обязанность по проведению оценки лесов на Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. Однако с 1 января 2022 года функции по лесоустройству были переданы Рослесхозу, а непосредственные работы по оценке лесов должна осуществлять организация ФГБУ "Рослесинфорг", подведомственная Рослесхозу. Судебные инстанции всех уровней заменили должника, и теперь обязанности по оценке лесов были возложены на заявителя.
Конституционный суд Российской Федерации изложил свою позицию следующим образом: законодательный акт, передавший полномочия по лесоустройству, недостаточно урегулировал переходные положения в части исполнения судебных актов, что вызвало неопределенность в судебной практике относительно правопреемства.
Процедура таксации лесов носит информационно-оценочный характер и не включает прямого воздействия на леса, в отличие от иных мероприятий. Принуждение заявителя к исполнению таких обязательств в нереалистично короткие сроки может дезорганизовать его деятельность. Данное обстоятельство влечет за собой риск некорректного выполнения таксации лесов, как в контексте исполнения судебных актов, так и в силу обязанностей, предусмотренных действующим лесным законодательством.
Оспариваемая норма противоречит Конституции Российской Федерации, и законодателю рекомендуется внести соответствующие изменения в законодательство. До этого момента суды обязаны учитывать, что правопреемником органа, на который возложены публичные полномочия, может стать лишь орган, обладающий подобными полномочиями, если только иное не указано в переходных положениях правовых актов. Рослесхоз и ФГБУ "Рослесинфорг" не признаются как таковые правопреемники. Дело заявителя подлежит пересмотру.