Заседание Госсовета: Онлайн-трансляция

Сегодня в Кремле прошло совместное заседание Государственного совета и комиссии при президенте России по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития страны.

На повестке дня три главных темы: оценка работы МФЦ, качества услуг в социальной сфере и расселение граждан России из аварийного жилья.

С речью выступил президент России Владимир Путин, а также доклады представили министры, губернаторы, главы трех оппозиционных парламентских фракций и мэр Москвы.

Отдельное внимание было уделено исполнению майских указов президента. Список выполненных мер опубликован на сайте правительства.

Царьград приводит текстовую Онлайн-трансляцию.

15.50 Владимир Путин поблагодарил всех за доклады. Трансляция завершена.

14.45 Мэр Москвы Сергей Собянин о реновации жилого фонда: "Это действительно насущная проблема, и если ее не решать, то к существующему аварийному фонду ближайшие 10-15 лет прибавится такая же цифра, инициаторами этой программы были сами москвичи, которые там проживают. В программу включаются только те дома, которые инициируют реновацию своего жилого фонда, программа действительно нужная для Москвы, действительно сложная и нужная".

14.38 Слово взял глава ЛДПР Владимир Жириновский.

О медицине: "Много лекарств выписывают врачи на приеме, только последствия какие? Нужна статистика, надо ли столько выписывать. За рубежом страховая компания контролирует, зачем врач выписал.  Здесь независимая экспертиза тоже могла бы проконтролировать. Есть политическое значение. Люди становятся недовольными государством, когда им нахамили чиновники".

О русском языке: "На экзаменах по русскому языку специально подбирают вопросы, чтобы завалить и не дать гражданство".

О жилищном вопросе в Москве: "В провинции недовольны, зажрались москвичи, мы в бараках живем, а им хрущевки не нравятся. На вторичном рынке полно свободных квартир и комнат. Люди с удовольствием переедут туда. А город получит освободившиеся комнаты квартиры и т.д."

Об образовании: "Мы оказываем услугу, готовим специалистов. А они не нужны нашей экономике. Это опять протест. Кто выходит на улицы - кому дали образование, которое не нужно стране".

14.35 Глава компартии Геннадий Зюганов: Очень удачно собрал президент на заседании Госсовета накануне Дня Победы, поэтому уместно напомнить, что перед победой в мае 1945-го мы одержали целый ряд выдающихся побед над бездомностью, безработицей, социальной неустроенностью. "Тот уникальный опыт и сегодня напоминает, что можно быстро и оперативно решать самые сложные задачи", - отметил политик.

"Хочу обратить внимание, что указы президента, принятые пять лет назад, базировались на довольно высоких темпах развития. Затем просели до такой степени, что бюджет урезался до 13,5 млн. Чтобы успешно решать эти проблемы, мы должны вместе подумать, как наполнить бюджет, где искать резервы и ресурсы". Зюганов отметил, что в целом износ оборудования превысил 50%, 40% граждан живет в жилье хрущевской эпохи.

"Хотел бы обратить внимание на инициативу москвичей, которые предложили целую программу… В этой связи нам надо подумать, каким образом реализовать госпрограмму, и в этом отношении вы получите полную поддержку партий, движений, организаций. Хорошее, достойное качественное жилье - вопрос первоочередной для нашей большой и холодной страны", - подчеркнул Зюганов.

Он напомнил, что хрущевки были рассчитаны на 30-40 лет, простояли 50 лет и капремонту не подлежат.

Разработка новых проектов домов, которые будут стоять 80-100 лет, и коммуникаций - задача архисложная и требует комплексных решений. У нас есть уникальный опыт у многих городов на местах, давайте поучимся друг у друга".

Наиболее больной темой являются обманутые дольщики, добавил Зюганов. "4 года назад вы отдали жесткие указания и распоряжения. Тогда почти вдвое их число сократилось. Но последние два года их число нарастает как снежный ком", - заключил Зюганов.

14.25 Слово взял глава партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов.

Партия полностью поддержала "майские указы" президента России, поэтому исполнение "майских указов" - это объективный ответ на вопрос, справляется ли правительство с задачами, которые поставил президент.

"Многое сделано, и сегодня мы это услышали, но добиться существенного результата все же не удалось. Главное - это общественное мнение и социальное самочувствие населения".

По словам Миронова, спустя 3 года после начала работы над указами правительство решило изменить систему расчета важнейших показателей - это замена расчета средней зарплаты и многие аналогичные показатели, и - "в результате хорошо стало жить на бумаге".

"В результате мы передаем президенту доклад, в котором использованы официальные данные Росстата. Реально располагаемые доходы населения снижаются 4 год подряд", - подчеркнул Миронов. Так, указ о реорганизации был воспринят как сигнал о бездумной оптимизации отрасли. В 78 регионах функционируют центры защиты прав граждан, сигналы от них свидетельствуют о нарушении "майских указов" президента.

Миронов также высказался о расселении граждан: судя по цифрам, масштабы расселения с 2012 года впечатляют - люди видят, что дело стронулось с мертвой точки, но значительное количество аварийного фонда было сокращено на бумаге, "люди не понимают, почему многоквартирные дома не признаны аварийными, органы местного самоуправления из-за отсутствия финансирования не признают таковыми".

"Программы переселения должны быть доработаны с учетом мнения граждан. Программа должна быть осуществлена с использованием федерального бюджета", - резюмировал Миронов.

Подверг политик критике и автомобильную промышленность. "Автомобиль превратился в нашей стране в средство передвижения, сложилась субкультура автомобилизма, дающая тысячи рабочих мест, но власть разговаривает с автомобилистами только языком ограничений - необходимо предусматривать бесплатные парковочные места".

Также Миронов отметил, что можно разрешить использовать средства маткапитала на покупку автомобиля отечественной сборки.

"Сегодня порядка 46% семей не смогли использовать эти средства, этот вопрос стал бы эффективной мерой соцподдержки. В чем причина скромной результативности правительства в решении социальных задач? На наш взгляд, реальной главной причиной является то, что в приоритете не соцзадачи, а поддержка банков и финансовых структур, правительство борется с инфляцией, а не с бедностью. Вложение в человеческий потенциал - самая экономически выгодная инвестиция".

14.20 Президент Республики Чувашия Михаил Игнатьев: "К началу текущего десятилетия в домах, не соответствующих требованиям безопасности и комфорта, проживают десятки тысяч семей, в основном 1940-1950-1960-х годов постройки".

"Сегодня в стране реализуется беспрецедентная по масштабам госпрограмма улучшения условий проживания граждан. Таких мер поддержки своим гражданам, кроме России, не предоставляет ни одна страна мира".

"Уже сейчас можно сказать, что в целом с выполнением программы справились. Получаем благодарность от граждан, которые переехали из трущоб в безопасное комфортное жилье".

Для эффективной реализации программы в Чувашии использован вариант предоставления земельного участка без конкурса в безвозмездное пользование, добавил Игнатьев.

Он напомнил, что по прогнозу до 2025 года в стране будут признаны аварийными многоквартирные дома более 42 млн квадратных метров. "Значит, следующим важным шагом должно стать создание постоянно действующих механизмов расселения аварийного жилфонда. Нам необходимо сформировать подходы к расселению аварийного жилья, которые будут учитывать возможности бюджетов всех уровней и максимально использовать механизмы, позволяющие привлекать внебюджетные средства".

Возможностей у малоимущих, малообеспеченных или многодетных семей меньше, чем у социально активных трудоспособных граждан. Но нельзя порождать иждивенчество, считает Игнатьев.

"Очевидно, инвестирование программы переселения граждан из аварийного жилфонда дало мультипликативный эффект".

14.15 Михаил Мень: "Порядка 11 регионов вызывают опасение, и регионы могут не выполнить обязательства в сроки. Минстроем и Фондом ЖКХ ведется работа в ручном режиме с каждым проблемным регионом".

"Мы считаем правильным поддержать регионы, которые выполнят свои обязательства в срок. Тем регионам, которые досрочно еще в 2015 году завершили объем работ, решением председателя правительства было выделено дополнительное финансирование и позволило запустить расселение домов, которые были признаны аварийными после 1 января 2012 года", - сказал Мень.

По его словам, те губернаторы, которые не выполнят обязательства, вовремя должны публично объяснить проблему людям, предпринять усилия по завершению задач, и в целом понимать всю ответственность.

"Другой важный момент - качество домов, в которых регионы переселяют граждан. За бюджетные средства власти обязаны строить достойные дома или приобретать качественное жилье".

"Мы обязали принимать дома специальной комиссией с участием представителей общественного контроля. Запущена федеральная горячая линия. Каждая жалоба попадает в единый реестр, отрабатывается должностными лицами субъектов России. В результате все недостатки устраняются, и также работает постоянно действующая федеральная комиссия. Введены требования к госэкспертизе проектов малоэтажных домов, в которые чаще всего переезжают переселенцы. Проверяется проектная документация, на всех этапах строительства ведется надзор. Порядка 70% недочетов уже устранены", - отметил Мень.

По его словам, есть единичные вопиющие случаи - такие как Белые Берега в Брянской области, в Республике Коми и еще в ряде субъектов, уже вмешаться вынуждены правоохранительные органы.

"Есть дома, которые необходимо расселять, но чисто юридически аварийными пока не признаны. По прогнозам, объем аварийного жилья будет расти. Почти половина жилищного фонда построена до 1970 года. Благодаря программам капремонта сдерживается их ветшание, но постепенно жилье все равно нужно замещать".

14.10 Министр строительства Михаил Мень о расселении из аварийного жилья.

"Правительство серьезно переформатировало работу по выполнению обязательств расселения аварийного жилья. Установлены четкие ежегодные целевые показатели расселения, выделены дополнительные средства, что сократило расходы региональных и муниципальных бюджетов в среднем с 62 до 50 процентов. Закреплены соответствующие лимиты средств на 2017 год и возможность выбирать их опережающим порядком. Введена жесткая финансовая ответственность за нарушение сроков переселения", - сказал Мень.

По словам министра, чтобы процесс переселения был открытым, на каждом доме должны быть информационные таблички со сроком переселения, онлайн-система контроля переселения в режиме реального времени, а также мониторинг соблюдения графиков. Результат, по его словам, принесет 3-кратное увеличение темпов переселения. Мень напомнил, что 14 регионов завершили программу переселения, два субъекта (Ингушетия и Калининградская область) - еще в 2015 году. "Подавляющее число регионов, по нашим прогнозам, справится с задачей в установленные сроки".

14.05 Слово взял губернатор Псковской области Андрей Турчак. Предложил ввести публичный отчет с рассмотрением его в законодательном органе субъекта РФ, надо внести дополнения в систему оценки исполнительной власти, закрепить персональную ответственность. Необходимо упорядочить системы подведения итогов оценки и наладить обратную связь, в том числе с помощью сайта. "Все это, по мнению рабочей группы, позволит построить новую вертикаль по построению оценки".

13.55 Министр труда и социальной защиты Максим Топилин: "С начала 2013 года в России начала формироваться система оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания". "Это новая форма общественного контроля. Эта форма дополняет другие формы надзора, различные социсследования, профрейтинги".

Цель данной системы в том, чтобы усилить воздействие граждан на работу учреждений, добавил Топилин. "Через оценку гражданами всех услуг мы пытались выстроить новую систему, для каждой отрасли были предусмотрены единые показатели".

Сейчас результатов еще недостаточно, но они есть: связанные с улучшением материально-технической базы без серьезных финансовых вливаний, удобством графиков, внедрением различных сервисов онлайн-бронирования билетов на получение услуг, оборудованием для инвалидов. Проблемы необходимо решать, в том числе и путем внесения изменений в законодательство, подчеркнул министр. "Мы уже начали эту работу вместе с Общественной палатой. Еще не всегда выбираются должным образом операторы, организующие общественную оценку - тут требуется опыт некоммерческих организаций, работающих в этой сфере. Мы видим, что субъекты не финансируют эту работу, она требует трудозатрат".

"Анализ показывает, что далеко не все субъекты РФ принимают детальные, понятные и прозрачные планы реагирования на оценку. Нужно повысить ответственность и публичность этих мероприятий".

13.50 Губернатор Ростовской области Василий Голубев: "Сегодня миллионы граждан России судят о деятельности власти по опыту получения госуслуг в МФЦ". "За эти годы люди поверили МФЦ. Система активно работает в сфере обеспечения госуслуг, ее надо развивать в двух направлениях - важно дать гражданам возможность получения региональных и муниципальных услуг".

Голубев привел в качестве примера, что из 246 видов услуг сети на Дону только 20% это федеральные услуги - нет системной оценки в части 80% услуг. "Система оценки качества услуг должна быть персонифицированной - доля низких оценок есть, хотя она и не велика, надо анализировать причины появления низких оценок".

По словам Голубева, надо работать с персоналом, внедрять клиентоориентированные технологии. Сервис должен быть четко задан как единый на всей территории страны.

"Необходимо максимально конкретно описать, что сотрудник МФЦ должен знать, делать и как взаимодействовать с заявителем. Сегодня каждый регион обучает сотрудников самостоятельно".

Качественный сервис невозможен без мотивации персонала, текучесть кадров здесь высока, с опытом все уходят в высшие уровни, в органы власти - необходим хороший уровень заработной платы, сейчас она составляет 70% от уровня средней зарплаты по регионам, отметил он. Необходимы дополнительные меры в этом направлении.

"Важна не только дополнительная помощь регионам, но и ее использование именно на развитие МФЦ, это создаст возможность увеличить зарплаты в МФЦ - наряду с образованием, здравоохранением и пр."

13.45 Орешкин: "Мы хотим сделать так, чтобы на многие услуги подавалось одно заявление, а всю остальную работу выполняло государство".

Он отметил, что многие граждане в МФЦ сталкиваются с необходимостью поездки в отделение банка или с аппаратами с большой комиссией - стоит организовать оплату через сотрудника МФЦ.

"Сейчас работаем над возможностью подачи налоговой декларации, Московская область уже запустила пилотный проект, когда при обращении в МФЦ можно получить квитанцию на погашение долгового налога".

Кроме того, речь ведется и о получении в МФЦ водительских прав и удостоверений.

"Один из основных вызовов сегодняшнего дня - это скорость изменения систем в мире, поэтому накопленный опыт и культура работы МФЦ - это важный элемент системы".

13.43 По словам министра, за последние несколько лет стало проще разбираться с документами благодаря МФЦ, первые центры были открыты 10 лет назад. Он напомнил, что около 13.000 отделений действуют в России, охватывая 96% населения нашей страны.

"Что в целом изменилось с появлением МФЦ - система взаимодействия граждан и государства, присутственные места стали удобными, современными и технологичными. Был проанализирован международный опыт, проанализирован опыт розничных компаний обслуживания людей. Среднее время ожидания в очереди сократилось в 2,5 раза", - сказал Орешкин.

"Посетители МФЦ оценили наши усилия, уровень удовлетворенности качеством услуг превысил 80%, центры оборудованы терминалами для оценки услуг, есть СМС-сервис, доля положительных оценок превысила 96%", - заявил Орешкин.

Сам процесс предоставления госуслуг должен становиться проще и удобнее - надо чтобы центры работали исходя из потребностей человека, подчеркнул он.

13.39 Слово взял министр экономического развития Максим Орешкин.

13.37 Еще один важный вопрос - это ликвидация аварийного жилья, подчеркнул Путин, пояснив, что речь идет о бараках, "времянок", лишенных элементарных удобств. "Мы поставили перед собой очень сложную цель - до сентября 2017 года предоставить новое комфортное жилье миллионам граждан".

На сегодняшний день расселено 73% от планового показателя, сообщил президент. "Подавляющее большинство субъектов федерации выполняют поставленные задачи, предлагаю подумать о мерах их поощрения, включая финансовые. Прошу взять на себя персональную ответственность, уважаемые коллеги, обратиться к людям и сказать, когда они смогут переехать в новое жилье. Важны не только сроки, но и качество жилья".

Также президент призвал детально разобраться со случаями, когда люди по формальным надуманным причинам не были включены в программу переселения. Масштаб программы очень большой. С 1 января 2019 года надо запустить программу переселения, проект закона проработан и готов к тому, чтобы быть принятым, заключил Путин.

13.35 Сейчас очень распространены случаи, когда организации опрашивают и оценивают сами себя, напомнил Путин. "Надо исключить конфликт интересов в ходе независимой оценки. Я прошу гражданских активистов регулярно информировать о том, как идет работа".

13.34 Президент отметил работу в регионах. "Люди сегодня уже ориентируются на самые высокие мировые стандарты, а это значит, что придется решать более сложные задачи - создание новых рабочих мест и условий ведения бизнеса. Сейчас важно обозначить проблемные зоны и сформулировать дальнейшие наши действия".

13.33 Путин об МФЦ: "В прошлом году число обращений в многофункциональные центры превысило 60 млн. Остается проблема очередей, и не всегда выполняются все требования - но должна проводиться работа по дальнейшему совершенствованию".

МФЦ - важный шаг к созданию целостной интегрированной системы предоставления госуслуг. "Независимая оценка нам нужна не для галочки - это реальная возможность для людей влиять на работу тех учреждений, которые нужны в ежедневной практической жизни".

По словам Путина, важно, чтобы сами граждане могли оценить качество обслуживания - и могли проверить, как учтены их предложения, и какие решения приняты. Полученные результаты не должны ложиться под сукно, надо предусмотреть "жесткие меры в отношении тех, кто не хочет слушать людей и работать над своей эффективностью".

13.30 Путин о "майских указах": "Реализация указов позволила укрепить все уровни власти в решении национальных задач". 

13.28 Слово взял президент России Владимир Путин. Среди важнейших сфер, с которыми надо разобраться, он выделил здравоохранение, культуру, ЖКХ. "Разумеется, здесь проблем еще очень и очень много, и нерешенных проблем больше", - констатировал он, добавив, что работа ведется.

Путин подчеркнул, что в деле очень помогает общественный контроль ОНФ. Нужно и дальше расширять диалог с подобными (в т.ч. волонтерскими) организациями.